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除了政府权力瘦身的自我革命，“减”字诀还表现在一系列减税降费举措，以２月２５日常务会议将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业范围，由年应纳税所得额１０万元以内（含１０万元）扩大到２０万元以内（含２０万元），并按２０％的税率缴纳企业所得税等政策，以及４月８日常务会议决定启动半年专项行动，在全国全面清理规范涉企收费等最受关注。 “加”字诀——突出表现为积极财政政策要加力增效，通过加大财政补贴等方式，为大众创业、万众创新提供更有力政策支持。除了本周国务院常务会议明确通过加大财政补贴等方式实施更积极的就业政策，１月２８日常务会议确定的一系列支持发展“众创空间”的政策措施中，明确提出发挥财税政策作用，对初创期中小企业给予支持，并支持有条件的地方对“众创空间”的房租、宽带网络、公共软件等给予适当补贴。 “乘”字诀——激发市场创新活力，释放经济发展“乘数效应”。无论是１月２８日的国务院常务会议扶持互联网时代的“众创空间”等新型创业孵化器，还是４月１日常务会议部署加快发展电子商务等一系列政策措施，都体现了新一届政府扶持和保护创新创造的发展思路。互联网、云计算、大数据等新业态的发展，让大众创业、万众创新渐趋活跃。 更值得关注的是，１月１４日的国务院常务会议决定设立总规模４００亿元的国家新兴产业创投引导基金，助力创业创新和产业升级。国务院办公厅政府信息公开办副主任葛玮说，这一引导基金改变了过去以行政拨款支持新兴产业的做法，而是采取市场机制，把政府基金分散投到相应的其他基金中，起到了一个“母鸡”带动众多“小鸡”的作用，激发社会资本投资新兴产业的积极性。据测算，财政投４００亿元，可能带动２０００亿元社会资金跟进。 展望未来：加快改革步伐 政策还需加力增效 专家指出，大众创业、万众创新是经济增长新动力和社会繁荣的源泉。当前，我国经济下行压力加大，要确保经济运行在合理区间，打造经济发展的“新引擎”，国务院支持创业创新的政策举措还需进一步加力增效。 竹立家认为，随着我国经济体量变大、增长速度放缓，要适应经济发展的新常态，必须进一步深化改革，落实好国务院部署的今年一系列重点改革任务，推动经济结构调整，提高经济增长质量和效益。尤其要围绕政府和市场关系这一改革核心问题，继续深化行政审批体制改革，优化创业创新的市场环境。 上海财经大学教授胡怡建说，越是经济低迷时，越要用好扩张性的积极财政政策。面对今年更加复杂的经济形势，积极的财政政策还需要进一步加力增效，包括继续保持促进小微企业发展的减税降费力度，进一步减轻企业发展的税费负担，通过支持大众创业、万众创新打造增长“新引擎”。 （责任编辑：晨鸿） |
