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“制定有关劳动者切身利益的规章制度时，劳动者的声音不应该被忽视。”中国劳动学会副会长苏海南指出，《劳动合同法》规定，用人单位在制定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。他建议，外卖送餐业应由工会或者职工代表与企业开展集体协商，订立集体合同，以共同约定的形式建立起完善的劳动保障体系，以维护送餐员合法权益，促进行业健康发展。 劳动关系还是劳务关系之争 记者了解到，目前送餐员的用工形式有3种：外卖平台自营配送员、代理商配送员和众包配送员。 平台自营配送员跟平台签约，属于合同用工，一般有“五险一金”。代理商配送员也称为“分包模式”，即平台将配送业务分包给代理商，配送员跟代理商签订劳动合同。众包配送员则是平台通过APP在网上向不特定对象发布任务，由配送员抢单完成。 一位业内人士说，为了降低用工成本，现在平台越来越多地采用后两种用工方式。记者调查发现，这种用工形式下，送餐员与平台建立的是劳动关系还是劳务关系，目前还存在争议。以情况类似的网约车司机、网约厨师等为例，在司法判例中，法院以从属性作为判断劳动关系的标准，对这类案件依实际情况而定，判定劳动关系的有之，判定劳务关系的也有之。 苏海南认为，“众包”作为一种非标准、非传统的用工形式，简单套用原先传统的、规范的用工方式下的劳动保障不合实际。他认为，对于这一新兴行业的新的用工方式，要坚持“在发展中规范、在规范中发展”的原则，对其进行积极引导，维护好劳动者的基本权益。 人社部劳动关系司司长聂生奎在日前的一场论坛上对新业态下的劳动关系发表看法。他表示，新时期，劳动关系的认定还存在着诸多的困难，还有企业利用所谓的新业态挑战劳动法律。“政府现阶段实行包容监管，但包容监管不表明不作为。” （责任编辑：晨鸿） |
