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创业模式进一步翻新。过去农民创业多停留在种养业规模扩张上，模式比较单一。现在通过各类要素的引进，在农业农村的创业模式实现了花样翻新。归纳起来有六种：合作组织带动模式。通过引导农民以土地入社、托管服务、股份合作等多种形式，带动更多农民发展规模经营和合作生产，全省已有9.6万个合作社。村集体带动模式。发挥支部书记在群众中威信高、组织能力强、致富门路广的优势，带领农民开展创业。全省已有365个村走上了集体带领农民创富发展新路子。产业带动模式。依托种养业基础通过办园区、建基地逐步向三产融合、综合循环、集群集聚发展转变，让农民在各个领域、各个环节、各个层次创业。目前，全省一村一品创业村已发展到1800个，占全省村总数的20%。能人带动模式。把“抓典型，推模式，可复制”作为重要的工作方法，通过开展“十佳百星”、“龙江最美创业农民”、“创业创新大赛”等评选竞赛活动，培育树立了一批农民身边学得来的成功范例，再通过媒体专栏、编辑印发宣传册、开展“农民创业宣讲活动”，引导农民参与创业，形成联动发展局面。互联网+带动模式。各地以推广16种营销模式为契机，通过实行点对点营销、集团和个人定制营销、众筹、团购、拍卖等多种方式，把创业农民与互联网结合起来，进行集群创业，靠“卖得好”倒逼带动“种得更好”。协会带动模式。成立黑龙江省农民创业促进会，目前会员已达820名，组织会员开展项目对接、产加销对接、金融保险对接等各类服务活动。推动农民广泛交流、抱团发展、合作共赢。哈尔滨创业促进会把创业农民组织起来抱团创业；青冈、集贤、绥棱成立农民创业协会，组织农民联合创业。 创业层次进一步提升。从创业产品上看，开始由单一产品向系列产品、由普通产品向功能类产品转变；从品牌上看，开始由原字号无品牌向初加工有品牌、由不知名向著名品牌转变；从质量上看，开始由无标准向有标准、由无公害向绿色食品、有机食品转变；从产品营销上看，开始由只卖给国家向卖给市场、卖到域外、国外转变；从企业管理上看，开始由非专业人员管理到聘用高级管理人才转变；从企业成长上看，开始由单打独斗向联合发展、集团化发展、上市融资方向转变等等——农民创业水平不断提高。 政府主导举全省之力营造好环境 我省在全国率先将农民创业作为“双创”的一支重要力量，坚持党委领导、政府主导、市场引导的原则，举全省之力加以推进，突出抓了“四个强化”。 强化组织推动，聚集农民创业合力。我省是全国较早开展农民创业的省份，行政引导、组织推动在助力农民创业中发挥了重要作用，也有效避免了农民创业的盲目性和松散性。一是政府高层发动。从2015年开始连续3年每年都召开一次全省农民创业工作会议，以电视电话会议的形式开到市、县、乡、村，参会规模近万人。省政府提出营销16条建议，鼓励农民要靠“卖得好”进入市场；靠“卖得好”倒逼带动“种得更好”；靠“卖得好”形成更多经济活动；靠“卖得好”让更多农民走上致富道路。二是部门合力联动。省政府建立了农民创业联席会议制度，省直28个成员部门定期会商，帮助农民协调解决创业难题。2015－2017年，省级财政累计投入近8500万元，专项用于农民创业工作。省农委、银监局、金融办联合开展农民创业融资对接活动，为创业农民融资7亿多元。三是市县层层推动。各市县政府层层传导，贯彻落实省政府决策部署，成立推进相应的组织领导机构，为农民创业工作提供强有力的组织保障。市县农业部门都设置专门机构、配备专职人员抓农民创业工作，有计划、有组织地深入基层“帮、学、干”，指导农民创业扎实有效推进。 强化政策激励，优化农民创业环境。我省着力破除制约农民就业创业的体制机制障碍，营造良好的政策环境和舆论环境，激发了广大农民就业创业的巨大潜能。一是完善扶持政策。先后制定出台了《关于扶持农民创业的若干意见》、《黑龙江省农民创业三年行动方案（2016－2018年）》、《黑龙江省支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见》，从市场准入、财政扶持、用地用电、税收优惠、规费减免和金融支持等多方面、多领域制定了具体政策措施，为农民创业创造宽松环境。二是加大政策宣传。利用电视、报纸、广播、网络等媒体广泛宣传鼓励支持农民创业的相关政策，通过省广播电视台《惠农直播室》解读农民创业政策，与咨询创业政策的农民互动，解答农民创业遇到的难题。三是加强政策落实。梳理国家和省里出台的一系列促进创业创新的政策215条，编印了《黑龙江省农民创业政策指导目录》，印制了4万册免费发放到农民手中，打通了政策落实最后1公里。各地、各部门制定出台了配套政策措施，进一步增强政策精准性。 （责任编辑：晨鸿） |
