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资金问题是制约农民创业的关键要素，而农民创业的资金来源主要有个人的家庭积蓄、向亲戚朋友借款、政府资金扶持、金融贷款等方面。在广西天等县调研的过程中，通过对“您创业的资金来源渠道是什么”的有效样本进行统计发现，自己出全资所占的比例最高，为53.6%，其次是向亲戚朋友借款，为28.6%，而金融机构贷款和政府政策贷款两者总和比例仅为17.8%。对于创业农民工而言，创业融资渠道不畅仍然是制约创业的最大瓶颈。究其原因，主要有：贷款设置门槛过高、程序繁多。银行在发放贷款过程中，设置了企业正常运营期限、贷款者年龄等附加条件。申请贷款须经工青妇推荐、人社受理、银行审核发放等程序，创业者需要往返于多地多部门，这让许多农民创业者望而生畏；部分县（区）担保基金规模不足。由于地方财政注入的担保基金有限，经办银行设置一定比例放贷，放贷比例偏低，影响了政策的效应发挥；商业银行积极性不高。因创业担保贷款业务所需要的各项成本要比其他个人贷款业务高得多，且具有诸如贷款人不能提供财务指标、缺乏担保、笔数多、金额小等显著特点，致使商业银行普遍积极性不高，不愿意承接该项业务。 农民创业组织化程度不高 示范影响力有限 当前，农民创业者组织化程度不高，区域优势资源整合能力不强。农民创业者更多是结合自身创业领域和经营经验自行组建农村合作社，合作社社员共同开拓市场和抵御市场风险。一方面，农民创业政策支持存在政出多门现象。目前，从中央到地方，在推动农民工返乡创业项目支持上，有发改委部门结合新型城镇化开展的支持农民工等人员返乡创业试点项目，人社部门主导的支持农民工等人员返乡创业工作，农业部门推动的农业产业园建设和工信部门实施的小微型企业工业园等等，相关部门缺乏统一协调推进，农民创业扶持政策尚未产生叠加效应。另一方面，农民创业缺乏榜样示范带动。由于目前农村各种创业要素资源缺乏，市场风险加大，返乡农民工在考虑创业时缺乏当地创业榜样引导，普遍缺乏创业信心。 农民创业培训长效机制缺乏 培训促进创业的效果不明显 调研发现，当前农民创业者大部分具有多年务工经历，其创业领域也主要集中在其务工经历的相关行业领域，农民创业普遍缺乏有效的专业培训指导。主要原因在于：一是农民创业培训缺乏工作统筹。目前，有10多个部门开展各类职业培训工作，但基本上各自为政，交叉培训、重复统计等问题仍然存在。一些部门开展的技术培训未能与创业培训、管理培训、农业技术培训、市场营销培训等做到有机结合，部分农民工缺乏创业必备的基本知识。二是缺乏创业培训师资。目前，各种培训课程偏向理论方面的知识内容较多，有针对性的实操培训内容偏少，有实际操作经验的师资缺乏，尤其是具有创业实战经验的创业导师更为缺乏。三是缺乏创业培训后续跟踪指导。农民创业者在不同阶段会碰到包括技术、管理、融资等多方面问题，必须依靠全链条、长时间的培训指导和技术支持，这就需要政府搭建并逐步完善创业平台和服务体系。 三、鼓励支持农民创业 助力脱贫攻坚与乡村振兴战略 完善农民创业的专项政策支持 农民创业政策是指导、支持、保障农民创业规范发展的重要外部条件，有关部门应针对当前农民创业、精准扶贫、乡村振兴的实际，完善农民创业减贫的专项支持政策，把促进农民创业减贫的保障机制融入扶贫开发政策、乡村振兴战略的顶层设计中。调研中，针对“您希望政府部门出台哪些方面的农民创业扶持政策（可多选）”一项，相对集中答案依次是设立农民创业基地、提供配套的基础设施和管理指导机构，设立农民创业基金，设立农民创业风险补贴基金，提供免费的各种培训服务，提供专门的小额信贷，政府出面设立专门针对农民创业的服务机构等。可以看出，创业基础设施配套、创业融资、创业风险规避、各种培训是农民创业者的主要政策需求。 拓宽农民创业的融资渠道 （责任编辑：晨鸿） |
