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在今年的全国两会上，团中央通过建议、提案、大会发言、界别协商等多种方式建言资政，为“快递小哥”的成长发展发出呼吁。3月10日下午，在人民大会堂，政协十三届二次会议第三次全体会议上，全国政协常委、团中央书记处书记徐晓作题为《给快递小哥多一份保障和关爱》的大会发言（以下简称“大会发言”），并代表共青团中央、全国青联提出了建议。 据介绍，2018年，全国快递包裹量突破500亿件，快递从业人员超过300万，各类网络外卖平台还有数百万专兼职配送员，他们中绝大部分是35岁以下青年。 大会发言指出：“习近平总书记明确要求共青团主动关注、积极联系、有效覆盖快递小哥等新兴青年群体。去年以来，各级共青团和青联组织围绕快递小哥的职业发展进行了深入调研。我们发现，在快递行业上演‘速度与激情’的背后，快递小哥的职业保障还在‘慢车道’上徘徊。” 将快递配送等新业态纳入城市公共服务管理 除了大会发言，全国青联还在两会期间上交提案，建议将快递配送等新业态纳入城市公共服务管理。 提案指出，近年来，电商物流与快递行业持续高速发展，在改善消费需求、提高生活质量、促进社会就业等方面发挥了重要作用。根据国家邮政局统计数据，“十二五”期间国内快递业务量连续5年保持50%左右的高速增长，邮政业发展“十三五”规划预计，2018年至2020年快递业务量复合增长率为19.5%。不断增长的业务量给物流运输行业终端带来极大的配送压力，逐渐暴露出基础设施落后、场地不足、公共管理缺失等问题。具体表现为： 1. 配送车辆及通行不规范。快递配送员的运送工具主要是电动三轮车、摩托车、燃油助力车，在目前的城市交通管理中，通行和停靠都经常受到限制。在主城区、重点街道、重点商圈临时停靠难，进小区、进机关、进高校都非常困难，有的小区物业还额外收取进场费，快递员不得不在周边“摆地摊”投递。上门投递遇到家中无人时，只能寄存或再次投递，无形中增加了快递配送员的工作量。 2. 交通事故频发。快递行业多以派件多少计酬，外卖行业以限时送达为卖点，为了将时间压缩，超过60%的快递配送员违反过交通法规，逆行、闯红灯、占用机动车道等违章情况屡见不鲜。根据媒体报道，上海平均每两天半就有一起因“外卖骑手”违反交通法规而发生的交通事故，南京2018年上半年共发生涉及外卖车辆各类交通事故3243起。同时，现在的城市社区大多没有专门的快递车辆停放位置，乱停乱放现象也非常普遍。 3. 治安隐患较大。订单数量集中的社区、办公区域通常人口稠密，交通情况复杂，社会治安压力大。不同快递公司之间为抢生意发生摩擦、派送投诉纠纷等问题时常见诸报端。现有快递员上门收、取件方式也带来一定的治安隐患，也的确出现过人身伤害等极端案例。 4. “最后一公里”矛盾突出。快递配送时，经常出现无法与客户取得联系的情况，只能寄存物业或再次配送，不仅增加时间成本和劳动量，也增加了潜在的损坏和丢失风险。有统计显示，配送最后一公里成本至少占整个物流配送成本的30%，不仅直接影响消费体验，还制约了行业良性发展。 这些日夜奔忙、走街串巷的“快递小哥”，既联系着各行各业，是物流快递的骨干力量；又联系着千家万户，是美好生活的幸福使者。政府职能部门应关注他们工作中面临的实际困难，尽量优化管理规章、提升城市管理水平。为此，提案提出以下建议： 一是规范快递配送车辆标准和相关保险。建议公安交管部门对快递配送车辆的车型、载重、制动标准及使用管理进行分类明确、统一规定，制定上路行驶和停靠标准，同时充分考虑到新旧车更新换代的实际周期，逐步淘汰不合格用车。建议保险公司配套出台针对性的投保理赔产品，健全快递车辆意外保障机制，推动快递企业为车辆购置交通事故责任保险等险种。 二是将快递终端设施纳入城市公共服务基本建设。目前，各大电商企业在人口集中的地方布局智能投递柜，也有企业联合、与物流公司联合建立等方式。建议城市规划和管理部门结合智慧城市、智慧社区建设，将智能投递柜等快递终端设施和垃圾站、邮政投递点等一起，纳入公共服务基本建设范畴。同时，充分利用邮政网点基础及社区闲置空间，提高现有物流资源的使用效率，减少无效投递，终结快递配送“地摊式”投递。 （责任编辑：晨鸿） |
