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市政协委员、上海第二工业大学副校长徐玉芳也有同感。“建议在推进大学产学研工作过程中，发挥大学科技园产业孵化和自主创业创新功能。”在她看来，上海已经出台了一些转化条例，高校也有推进的积极性，但落地细则还不够清晰，需进一步明确。 民建上海市委发现，在转化过程中，各部门尚未形成协同一致的促进效应。比如，《促进科技成果转化法》规定在“协同定价”的情况下，科技成果可以直接作价入股企业，但工商管理部门却依然要求进行评估。民建上海市委因此建议，政府各部门应该形成协调一致的行动，实现高校、产业、政府的“三螺旋”产业技术促进作用。 市人大代表、上海图书馆信息咨询与研究中心竞争情报部副主任沙青青建议，明确区分科研经费性质和用途，分类准确以便科研人员操作。属于激励的投入采用包干制，明确允许直接发放给个人。而市政协委员、上海社科院经济研究所西方经济学研究室主任韩汉君也有同感，政府工作报告已经提到要扩大高校、科研院所科研经费使用、创新成果权属分配等方面的自主权。他建议，相关部门应该尽快制定具有操作性的管理细则。 打通科创与资本间“玻璃门” 提升创新策源能力，还需要助推器与催化剂，其中重要一步就是打通科技创新与资本市场间的“玻璃门”，在上海证交所设立科创板并试点注册制。 “科创企业最大的特点是前期研发投入大，前期盈利困难，与传统资本市场的要求并不完全一致。”市人大代表、优刻得科技股份有限公司首席执行官季昕华直言，这导致不少势头良好的科技创新企业只能寻求海外市场上市。 在市政协委员、海通证券总经理瞿秋平看来，相比起传统资本市场板块，推出科创板能帮助科技型企业利用资本市场做大做强，“比如针对科技型企业研发投入大、前期盈利性较弱等特征，发行上市条件会更有包容性。再如，在科创板试点注册制，不再做实质性审核，审核时间上会有所缩短。” 本月23日，中央全面深化改革委员会第六次会议通过了《在上海证券交易所设立科创板并试点注册制总体实施方案》和《关于在上海证券交易所设立科创板并试点注册制的实施意见》。 “上海将主动参与、全力配合证监会、上交所推动科创板和注册制落地。”市政协委员、市金融工作局局长郑杨透露，上海已经组成了联合调研组，聚焦关键产业领域，加强对重点企业的集中走访，采取一企一策，提高上市效率。 什么样的企业能得到科创板的青睐？代表委员普遍看好所谓的“硬科技”企业，它们有望成为驱动我国经济增长的新动能。市人大代表、融孚律师事务所高级合伙人吕琰认为，科创板将主要面向机器人、人工智能、生物制药、高端装备制造业、新材料、航天工业等类型企业。 对于即将公布的科创板细则，瞿秋平也有期待，“希望能更市场化，减少行政干预和短期窗口指导。与传统资本市场相比，在上市企业、投资者筛选方面有适当调整。保持科创板初心，为资本市场输送真正有科技创新性的企业。”而市政协委员、东亚银行（中国）有限公司执行董事兼行长林志民则建议，将来科创板应适当提升风险容忍度，鼓励尝试，允许可控范围内的风险，用发展来推进改革。 代表委员都表示，被视作“中国版纳斯达克”的科创板，将会进一步加强科技与金融的深层次融合，服务科创企业行稳致远。 部门连线 踢好成果转化“临门一脚” 市科委表示，自2015年以来，上海积极贯彻落实国家科技成果转化“三部曲”，结合全市实际，从立法、政策、行动计划等多层次加快突破科技成果转化的关键制约，取得阶段性成效。去年，上海制定出台了《关于本市推进研发与转化功能型平台建设的实施意见》《上海市研发与转化功能型平台管理办法（试行）》《关于进一步开展研发与转化功能型平台培育和建设工作的通知》等政策文件，明确平台的财政资金投入方式，规范平台的具体建设要求。 据统计，2018年认定高新技术成果转化项目656项，比上年增长33.1%。经过1年的运行发展，首批“1+5”功能型平台已具备一定的创新服务支撑条件和能力，正成为全市推进科技成果转化和产业化的重要载体，带动产学研合作和企业落地。目前，上海科技成果转化服务体系不断完善，国家技术转移东部中心建设初具成效，上海闵行国家科技成果转移转化示范区建设加快推进。 （责任编辑：晨鸿） |
