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开栏的话 习近平总书记两会期间指出，要不断增强各族群众获得感、幸福感、安全感，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。《政府工作报告》提出“就业优先政策要全面发力”“发展更加公平更有质量的教育”“保障基本医疗卫生服务”“完善社会保障制度和政策”等，为更好保障和改善民生确定了路径。 如何把习近平总书记的要求落到实处，更好实现确定的目标？本版从今天起推出“一线探民生·会后探落实”栏目，问落实、听打算，聚焦各地实践。 就业是民生之本、财富之源。今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面，旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。如何在具体工作中化解就业压力、求解结构性矛盾？记者在青岛进行了采访。 作为青岛传统的居住区，市北区人口密集，就业压力不小。“但换个角度看，劳动力资源也丰富。”市北区区长杨旭东说，“要充分挖掘这一优势，从落实新旧动能转换工程出发，多措并举保障就业。” 市北区对重点群体、创新主体层层保障，靶向帮扶，2018年为企业提供就业服务4万户次，全区实现城镇新增就业11．2万人，“零就业”家庭全部实现动态消零。 马路市场搬进屋 家庭服务聚成圈 在市北区灵活务工市场，负责人刘新建在人群里来回穿梭。“春风行动”大型专场招聘会启动后，每天入场企业在60家以上，现场摩肩接踵。 “那边以前是有名的马路市场。”刘新建指着门口不远处说，当时有一些非法职介机构，务工者看一条招工信息要收10元至20元。 “退路入室”迫在眉睫，整合资源成为关键。2014年，市北区人社局在市局指导下，在马路市场附近建设了4422平方米的青岛（市北）灵活务工市场，进行集中规范管理。来此求职、招工，全部免费。此外，全市的招工信息还在大屏上实时滚动，企业名称、工种工资、联系方式等内容一应俱全。每年“春风行动”，市场都会组织招聘大集。去年，2000余家用工单位参加了招聘会，提供各类就业岗位3．5万余个，达成求职意向1．5万余人。 刘新建说，这里还提供窗口公共服务、技能培训和法律咨询，与司法部门合作的维权工作站和劳动维权服务窗口颇受欢迎，2018年共为240人追讨工资185万元。 近年来，灵活就业呈现出新的特点。“家庭服务业迸发出潜力，但仍有‘散乱小’的问题。政府要做好产业引导和链条规划，集中政策优势，对接服务业需求。”市北区人社局家庭服务业负责人单文钊说。 在市北区福州北路139号的楼内，家庭服务体验馆、智慧养老体验区、儿童娱乐体验区等功能区完备，涵盖了158项服务，从出生到养老各年龄层的家庭服务需求都可以在此满足。2014年，青岛市和市北区将这个闲置多年的商业项目腾笼换鸟，共建了这个家庭服务就业创业广场。2017年，再次改扩建场地6000平方米，升级成为青岛市家庭服务产业生态圈。 “我们采用政府搭台、市场化运营、家庭服务机构共同参与的方式，入驻企业可以享受房租补贴、岗位补贴、社会保险及商业保险补贴等。”单文钊说。截至目前，生态圈共为入驻机构提供政策支持近700万元，牵头制定统一合同，规范行业用工模式，现在生态圈还与社区联动，已在市区20多个街道社区嵌入了服务站点。 单文钊拿出手机，打开青岛市家庭服务云平台说：“全市的家庭服务机构供需信息都在上面，入驻企业和服务人员都有诚信管理系统。实行企业准入退出机制、服务人员实名登记制，还和公安方面联网。” 目前，该生态圈年成交订单达3万单以上，每年提供就业岗位1万余个。 老厂房变新园区 孵化器建全链条 漫步青岛纺织谷，高耸的老水塔、百年的金桂树、老胶济铁路桥，与会展中心、大师工作室、文艺街区交相辉映。青岛国棉五厂旧址，如今依托纺织工业基础，助力新兴产业“接棒快跑”，激发出了创业就业的新活力。 纺织谷发展有限公司常务副总经理秦丕涛介绍，改造时整个厂区被完整保留，12万平方米的废旧厂房整体盘活，成为产学研相结合的纺织行业全链条综合性孵化平台，生产经营场地、商务办公区、展览展示区、休闲体验区、公共服务区等功能空间一应俱全，形成闭合生态圈，2014年底正式开园。 某服装公司总经理邓平，2015年大学毕业后便踏入了纺织谷。“这里提供了免费的场地、创业指导，还组织交流学习。而且，这里的纺织产业链很完整，打样中心、检测中心、贸易服务等都在眼前，降低了成本，提高了创业成功率。”他说，与纺织谷开展设计合作后，公司很快融入了服装生态圈，目前已有员工40多人。 据了解，纺织谷园区企业孵化成功率高达91．5％，每年都会吸引40家以上企业实体入园。目前，入园企业达到140家，带动直接就业人数1100人。 （责任编辑：晨鸿） |
