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同时，我国软件产业大而不强的局面没有得到根本改变，制约发展的深层次问题和新矛盾依然突出，制约了我国软件产业可持续发展，影响了经济高质量发展。一是基础能力不足。核心关键领域技术尚未取得突破，关键软件对外依存度大，作为产业的根基和命门的操作系统和数据库等技术长期受制于人，国内80%的工业设计软件、50%的制造软件和95%的工业软件市场均由国外企业主导。二是自主生态薄弱。产业国际影响力与整体规模不相匹配，我国仅一家软件企业入围“全球软件百强企业”，自主软件产业生态尚未建立。三是产业价值失衡。全球信息产业中软、硬件占比约为55:45，而国内比重为27:73，软件实际价值与市场价格不匹配。软件作为硬件附属品观念没有根本扭转，导致“重硬轻软”倾向依然存在。四是发展环境有待完善。知识产权保护力度需进一步加强，人才结构性短缺，公共服务能力不足等问题仍存在。 三、 把握我国软件产业发展的新机遇 随着互联网和通信技术的发展，人机物融合环境下基础设施资源发生了很大变化，软件定义正在逐渐走出信息世界的范畴，内涵和外延上均产生了新的发展，我国软件产业发展迎来“换道超车”的重要机遇。 一是制造强国、网络强国等国家战略实施带来机遇。 制造强国、网络强国战略实施，对软件产业发展提出了新使命和新任务。紧紧把握新一轮工业革命发展趋势，推进工业互联网建设，推动互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术与实体经济深度融合，促进软件技术快速迭代更新，形成产业发展的新模式、新业态，推动软件产业的爆发式增长，给软件产业发展带来重大契机。 二是数字经济蓬勃发展带来机遇。 数字经济时代，数据是新生产资料。通过数据的挖掘、分析与流动，让人、财、物等生产要素加速流动起来，实现数据驱动。数字经济时代，充分释放数据基础要素资源作用，提升数字化生产力，需要发挥软件“赋能”、“赋值”、“赋智”作用，这些给软件产业带来广阔发展空间。 三是新兴技术领域发展带来机遇。 以操作系统和数据库系统为代表的基础通用类软件技术已形成比较稳定的全球化格局，在这些领域实现赶超难度比较大。而“软件定义”为 5G、大数据、云计算、人工智能等提供了全新架构，软件架构尚未定型、技术路径尚未统一，给产业“换道超车”提供了重大历史机遇。 四是开源软件技术发展带来机遇。 开源是全球软件技术创新的重要模式，为软件产业发展提供了技术来源，降低了技术门槛和开发成本，在市场竞争中的价值不断提升。开源软件正逐渐成为云计算、大数据、人工智能等新兴信息技术领域创新的主力军，代表着前沿的技术方向，紧紧抓抓开源技术，给我国软件产业技术突破和跨越式发展提供了机遇。 四、 提升关键软件技术创新和产业供给能力 把握好软件技术发展机遇，立足国家经济社会发展需求和我国软件产业发展现实基础，提升关键软件技术创新和产业供给能力，实现我国关键软件技术和产业高质量发展。 (一)扬长补短，推进软件技术创新 一是突破关键短板。紧紧抓住关键核心技术自主创新这个“牛鼻子”，加快补齐关键基础软件、核心工业软件等短板，尽快解决软件技术“卡脖子”问题。二是加强前瞻布局。占领新兴技术产业发展制高点，超前布局云计算、大数据、人工智能、工业互联网等新兴关键软件技术和系统研发，发展前瞻性、颠覆性、非对称的杀手锏技术。三是做好融合支撑。面向制造业转型升级需求，为推进互联网、大数据、人工智能与实体经济融合做好关键支撑，组织实施工业APP培育工程，增强工业APP供给能力，夯实工业技术软件化基础。四是布局开源技术。参照国际开源联盟和开源基金的运作模式，开展开源项目示范，增强全球软件技术发展影响力。 (二)创新驱动，提升产业供给能力 一是推动应用普及。鼓励支持应用最新软件技术成果。以应用带动促进技术成果快速转化，实现产业化、规模化发展。优化“软件定义”应用生态系统。二是优化产业格局。支持龙头企业进一步提升已有优势技术和产品的核心竞争力，尽快形成规模优势;培育一批专业化程度高、创新能力突出、发展潜力大的优势企业。三是培育创新网络。探索政产学研用联合创新模式，支持企业联合高校、科研机构等建设软件产业产学研用联盟，形成创新协同合力。四是完善产业环境。完善财政支持、产融合作、政府采购、知识产权保护等政策，创新打击盗版方式，大幅提高违法盗版成本，进一步加大执法力度，营造适合关键软件技术和产业发展的环境。 (三)因势利导，强化人才队伍培育 （责任编辑：晨鸿） |
