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蔡昉：对待自然失业问题，关键是要找准不同地区问题特点、细致认清三大产业就业趋势、分类研判不同人群的就业困难，对症施治。 从地区来看,东部地区处于制造业优化升级的发展阶段，自动化、人工智能等技术更新较快，自然“挤”掉了一部分岗位。沿海地区能否留住农民工，事关民生就业与经济发展。中西部地区承接了大量劳动密集型产业，用工规模较大，需要特别警惕外需受到冲击后可能产生的周期性失业问题。在承接产业转移的过程中，中西部地区要注重同步推动城镇化，为服务业的发展扩大空间。东北地区处在传统产业结构调整与升级时期，结构性和摩擦性失业问题比较大，人才外流也比较严重，需要推动第三产业和新兴业态的发展，着重加强公共就业服务。 从产业来看,我国农业劳动力比重偏高，需要加快向非农产业转移的步伐。推进户籍制度改革，是保障劳动力供给和农民工就业稳定性的重要举措。第二产业面临着剧烈的结构调整，既要防止产业比重过快下降，又要特别注意提升劳动力素质，降低自然失业率。第三产业作为重要“蓄水池”，吸纳从制造业退出的劳动力，要保持其持续发展势头，保障就业渠道畅通。 从人群来看,农民工、大学毕业生、退役军人受多重主客观因素叠加的影响，会在一定程度上面临就业难题。但他们具有年龄优势，善于学习新技能，是未来劳动主力军，可实施公共就业服务帮扶政策，帮助其早日走上理想的工作岗位。 曾湘泉：按照东中西三大区域的划分，东部地区CIER指数较高，中部次之，西部较低。2018年第4季度，东部长三角、珠三角地区劳动力需求旺盛，CIER指数均超过2。同期，包括哈尔滨、长春、沈阳和大连等在内的东北城市，CIER指数多数处于1以下。到2019年第1季度，东北地区CIER指数降至0.53，就业市场形势较严峻。另外，受城市功能疏解、去产能等政策的影响，京津冀地区CIER指数处于1之下。 近年来，不同行业间的就业景气程度呈现两极分化现象。比如，互联网行业就业景气指数在2017年第3季度曾达12.6的高峰水平。自2018年第1季度以来该行业热度明显下降，在2019年第1季度降至3.08，不过仍处于高位。而能源、矿产、造纸等传统制造产业，CIER指数近年来一直处于0.5以下的较低水平。 结构性矛盾在不同群体间有所不同。农民工数量庞大，受教育程度普遍较低；40周岁以上女性、50周岁以上男性下岗再就业群体，知识结构与市场需求有较大差距；大学生人数众多，技能不足是明显短板；转业军人的专业技能与其他群体相比并不占优势，如何创新退役军人安置模式，值得深入探讨。 莫荣：以农民工和城市“漂族”为代表的劳动者，在城乡之间、行业之间频繁流动，就业稳定性不高，职业发展空间狭窄，降低了就业质量。另外，就业扶贫任务仍十分繁重，建档立卡贫困劳动力中有劳动能力、未实现就业的情况较多，大龄低技能劳动者就业难问题也持续存在。
3.“用工荒”“就业难”并存成常态：需提高供求双方匹配程度 光明智库：就业市场上“用工荒”与“就业难”共存的怪象连续多年引发网友关注。这种矛盾是如何产生的？ （责任编辑：职场达人） |
