减负促就业应作为长期的政策取向

　　报载，广东省政府近期打出促进就业的政策组合拳：包括稳定政策、降低经营成本，多渠道培育就业增长点，促进重点群体就业，积极应对经济环境变化等举措，特别是阶段性降低医保和工伤险费率——预计2019年可为企业减负100多亿元，同时将安排200多亿元用于支持就业创业，扶持重点群体。

　　作为全国劳动就业大省，广东的就业政策与形势具有指标意义。据悉，今年至11月底，全省城镇新增就业142.45万人，大幅超额完成目标进度。城镇失业登记率为2.42%，控制在3.5%的目标范围之内。这些指标显示，广东各级政府促进就业成效显著。

　　但还需看到，随着经济增长的减缓和产业结构调整，加之国际经济环境的复杂多变，广东的就业结构矛盾仍较突出，如何保持更高质量和更充分就业，仍面临较大压力。特别是近年来企业用工成本大幅提高，环保指标控制日趋严格，加上国际货币汇率波动大抑制出口，所有这些因素，都令到企业的用工需求下降。面对“内忧外患”，无疑需要政府在促进就业政策方面进一步发力，同时也要更有针对性。

　　正如习近平总书记所指出的——就业是最大的民生。近年来，为了保障和促进就业，国家推出了诸多措施：如不断为企业减税降负，阶段性降低企业的社保、医保费率，加大融资力度、扶持中小企吸纳就业等。但作为一个有着十几亿人口的国家，充分保障就业的任务始终艰巨而繁重。又因我国幅员辽阔，各地就业形势差异较大，因此，要让国家政策落实接地气，亦需地方政府的积极主动作为。

　　近年企业对用工成本快速增长反应强烈，尤其是社保费较重的问题，因征缴方式变得刚性，令矛盾渐显突出。缴纳社会保险，确保职工权益，这是企业的法定义务，也是社会发展之需。但是，如果不顾企业经营现状，令其难以为继，致其裁人或关门，亦非政府所愿。因此，在维护职工权益的同时，保障企业的合理利润，令其得以持续经营，就需要公共财政助一臂之力。

　　企业是经济的基本细胞，企业兴则经济兴。政府应主动为企业解难纾困，并及时调整财政税收等公共政策，加大减负力度，让企业轻装上阵，同时为其输入前行的动力。在此方面，作为全国经济第一大省，广东理应做出表率。

　　企业尤其是中小微企业是吸纳就业的主体，而这些企业往往缺乏公共政策的支持。为此，各级政府应对症施药，提供更多的公共服务，包括就业及社保费补贴，以及招用工方面的政府服务等。

　　就业是安国之策。在经济增长放缓，经济下行压力加大的背景下，促进就业成为公共决策的重中之重。而为企业减税降负，强化政府的服务，也决非权宜之计，而应成为促进就业的长期政策取向。

　　(作者是本报首席员)

（责任编辑：职场达人）