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这些成本包括良好生态环境的保护成本，首先是指为了减少自然力和人为因素对生态环境的破坏，维护生态环境质量达到一定水平，采取的各种保护措施所形成的成本。其次是良好生态环境的恢复成本，即为了恢复和治理被污染、破坏的生态环境而发生的成本费用的总和。另外还包括维护生态环境的机会成本，对某些资源进行限制性或禁止性开发利用，为了维护良好的环境质量，对某些相关产业、行业进行压缩、调整、关闭、资产闲置所产生的直接损失和机会损失。 实施生态保护补偿是对营造和保护绿水青山的地区和个体所付出成本的肯定，也是调动各方积极性、保护好生态环境的重要手段，是生态文明制度建设的重要内容。生态补偿大致可分为纵向补偿、横向补偿和社会补偿三种形式。纵向补偿主要指国家对地方、上级对下级的补偿，包括资金的转移、税赋的调整和项目的实施等。横向补偿主要指区域间的补偿，如东部对西部的对口支援、流域下游对上游的补偿。当前政府主导的直接补偿是纵向和横向补偿的主要手段，未来应逐步加大市场手段在补偿机制中的作用。第三种是社会补偿，是指国际、国内各种组织和个人等非利益相关者，对保护生态环境提供的物质性捐赠与援助。社会补偿可以提高公众生态环保意识，筹集生态环保资金，调动社会各方面积极参与生态补偿机制建设，是当前生态补偿形式的有益补充。当然，目前在生态补偿的实施过程中，还面临不少问题。生态补偿的定量分析还存在诸多难题，特别是生态服务功能价值的量化评估、付出方和受益方的分担和共享问题尚难以解决，影响到生态补偿的整体效果。 二、变现“绿水青山”的组成要素 良好的生态环境越来越成为稀缺的资源，生态环境中的优质要素更是具有了转变为真金白银的可能。 优质生态环境要素可以直接变现。自然环境要素由于质量的差异，市场价格相差很大，比如优质矿泉水是大自然的天然恩赐，之所以可以卖出远高于普通水的价格，并不是生产成本的差异，而是其独特的品质。但是这一类可以直接变现的优质环境要素数量有限，不大可能成为实现“两山”转化的主要形式。 优质生态环境要素还可以内化于其他产品中，实现间接变现。优质独特的生态环境中，可以生产出一些品质独特的产品，售出远高于普通产品的价格，这中间的超额利润主要就是由良好生态环境所形成的。比如道地的中药材，品质独特的地理标志农产品，影响这些商品的最主要因素，并不是品种、管理经验和生产技术等常规要素，更直接的因素是产品生长、形成的环境。各地可以充分发掘这些“生态财富” ， 把良好生态资源变成“常青树”“摇钱树” ，念好“山海经” ，拓宽“致富路” ， 把青山变金山、把绿水变富水、把林地变宝地，让绿水青山成为源源不断的绿色银行。 三、放大“绿水青山”的综合效益 实现绿水青山转化为金山银山，既要立足生态抓保护，又要跳出生态抓效益。可以重点依托生态发展大旅游、大健康等产业，放大“绿水青山”的综合效益。 旅游业是当前发展最快的产业之一，绿水青山是发展旅游的重要条件。旅游休闲业是把绿水青山变成金山银山的首选产业，是快捷的“将生态优势转化为经济优势”的生财之路，也是惠及最多人群的富民之路。近年来，我国乡村旅游蓬勃兴起，越来越多的乡村依靠绿水青山，大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等产业，既契合了城市人回归田园、放松心情、追忆乡愁、休闲养生的迫切需求，满足了人们对于美好生活的向往，也打造了一个繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业，带动当地群众就业、创业，铺就了通向全面小康的一条“致富路” 。 随着我国老龄人口的日益增多，近年来，以养老为核心的大健康产业日益引发广泛关注，各地纷纷利用自身独特资源转型开发养老产业。良好的生态环境是区域发展养生养老产业的核心竞争力。在绿水青山地区大力发展以养老为核心的大健康产业，不仅满足了老年人的对美好生活的需要，还可以通过构建涵盖养老地产、医疗护理、日常消费、文化娱乐、养老金融等多项养老服务在内的完整养老产业链，以 “银发经济”带动区域经济的高质量发展，实现“绿水青山”的倍增效应。(作者李宗尧为江苏省委党校经济学教研部主任、教授) 多维度解读“两山”理念的科学内涵 （责任编辑：晨鸿） |
