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摘 要：针对特色小镇的建设与国外小城镇建设有许多相似之处，结合国外学者对小城镇的研究，将特色小镇分为农村地区、城市周边区、城市近郊区三种，针对不同地区研究特色小镇功能定位问题。在发展模式研究方面，列举了国内外小城镇建设的成功案例，总结其发展路径，提出特色小镇发展的四大要素：环境、产业、文化、制度。在上述研究的基础上，设计出特色小镇的发展模式。 关键字：特色小镇；功能定位；发展模式 中图分类号：F2 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.25.012 1 引言 随着新型城镇化建设的推进，全国各地特色小镇建设方兴未艾。特色小镇不仅仅是一个行政意义上的城镇，而是一个大城市内部或周边的，在空间上相对独立发展的，具有特色产业导向、景观旅游和居住生活功能的项目集合体。特色小镇的“特色”丰富多样，休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等都可以成为特色小镇的发展方向。然而，目前已经规划的部分特色小镇还未开始就已显颓势，而且定位不明、千镇一面。一些地区“填湖削山”的发展方式既破坏生态环境，也违背了特色小镇的设计初衷。特色小镇不是产业园区，也不是争取上级项目、扶持资金的载体，其规划发展应该结合当地的自然地理特征、风俗习惯、产业特色等等，后期的管理、运营、维护也不可忽视。特色小镇是解决我国城乡二元结构的重要一步，也是我国新型城镇化建设、推进大中小城镇协调发展的有机组成部分，在规划设计中还需要关注小城镇的发展，形成大中小城市协调发展的良好格局。因此特色小镇的功能定位和发展模式是各级政府、相关部门必须重视的问题。 2 特色小镇的功能定位 特色小镇的概念由浙江省率先提出，目的是加快新型城镇化建设，搭建城乡发展一体化平台。小城镇作为乡村与城市之间过渡的载体，主要特征是资源优势明显、经济规模较大、地域特征突出。可以说，特色小镇的建设与小城镇建设有较大的相似之处。而对于小城镇的建设，国外小城镇转型较早且成功案例较多，对特色小城镇的研究具有一定的借鉴意义。小城镇受地理区位的影响，其功能不尽相同。其研究主要集中在农业地区、城市周边地区、城市边缘区三个方面。Joel Garreau（1991）解释了城市边缘区小城镇的形成原因，以及与中心城市功能分配问题。Marco Vizzar（2011）以美国小城镇为例，探讨位于城市郊区地方的小城镇应该如何做好产业交接，促进城市化发展。Antonín Vaishar（2009）认为在人口从大城市向小城镇或乡村迁移的郊区化和逆城市化趋势下，具备工作、社会交往、政府行政服务等基础的城市公共服务功能以及相应的娱乐休闲功能的小城镇，对人口的吸引力更大。Xavier Recasens，Oscar Alfranca（2016）针对郊区城镇和中心城市的关系，研究了一套完善的服務和管理机制以解决郊区城镇发展缺乏系统规划的问题。农业地区的特色小镇问题是当前小城镇研究的热点。Issa，Yousef（2012）通过对Zahedshahr小镇的案例研究发现，小城镇的基本作用是发展农村经济和动员农业部门，其物理经济结构促进了农产品从农村向最终市场的转移。因此完善基础设施建设，配备高效的通信网络，以及建立一个完善的物流体系，是带动周边地区农村经济和保证自身经济持续稳定发展的关键。Michela，Nicola（2013）从地域文化角度研究了位于大城市周边小城镇的发展模式。他认为地域文化是当代小城镇新的经济增长点，拥有丰厚文化遗产的地方可以努力营造特色的文化氛围，增强当地居民的文化归属感，打造自己的文化品牌。而不具备这一优势的小城镇，应当极参与到周边大城市举办的文化活动中去，同时增强自身与周边地区的区分度。 类比于国内外小城镇的功能，我国特色小镇的功能主要是产业培育功能、生态居住功能与旅游度假功能，这三大功能根据小镇的要素禀赋和比较优势可以任意组合。由于我国幅员辽阔，各地经济发展水平、自然环境不同大，因此特色小镇在各省市、地方的功能界定和发展模式也不相同。如浙江广州的特色小镇建设侧重于建设、投资、利益，陕贵地区侧重于城镇化的提升，云南地区侧重于旅游功能的完善。一般来说，六大城市群地区因为经济水平较高、人口密度较大，特色小镇建设的功能定位更多要求产业功能、居住功能、旅游功能的有机结合，作为创新创业平台的作用突出。位于农业地区的小镇（美丽乡村）建设，需要有特色产业做支撑，实现解决就业、提高居民收入的功能。城市近郊区的小镇，应从消费端和消费链条着手，推动产业转型升级，实现要素创新驱动。总的来说，特色小镇应坚持以人为本的新型城镇化发展道路，统筹生产、生活和生态空间布局，完善城镇功能、优化城镇环境、提升城镇品质。 3 特色小镇发展模式研究 3.1 国内外特色小镇建设的多种路径 3.1.1 区位优势：经济功能的空间选择 （责任编辑：晨鸿） |
