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推进创业创新助力乡村振兴
金堂地处成都东北部，紧邻成都铁路港和天府国际机场，是国家中心城市成都辐射川东北的重要门户，全县幅员面积1156平方公里，人口近百万，曾经是全国有名的“打工第一县”。 近年来，金堂县深入贯彻落实中央一号文件精神，坚持以《国务院办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》为指导，按照“政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创业”的要求和“五个一”工作布局，初步探索形成了农村双创“六个一”的典型模式，掀起了农村双创新热潮。先后被评为全国农村创业创新基地、全国农村劳动力转移就业工作示范县、西部地区农民创业促进工程试点县。昔日“打工大县”正在向“双创强县”转变。 一、主要做法 （一）政策引领，支持创业创新 一是注重超前规划。在过去农民工大量外出之初，我们就敏锐地意识到他们中的绝大部分在完成原始积累、学成技术业务、达到一定年龄后，极有可能回乡进行二次创业就业，其在外务工所获得的资金、技术、人脉必将成为金堂加快发展的动力和源泉。为此我们一方面顺应群众和市场需求，成立专门机构组织好全县的劳务输出；另一方面及早谋划返乡创业就业的区域和产业，并根据金堂不同的地形地貌和市场对人才、资金、资源等要素的配置能力，以市场为主导、“双创”人员为主体，突出特色化、差异化发展，于1998年在竹篙成立了全国第一个农民工回乡创业园，之后为有序引导和做强做优全县的“双创”经济，又沿金堂大道、中金快速通道以及金堂县“4+N”都市现代农业在各空间的布局建立了多种形式的“双创”街区、走廊、园区、村落、山区、道沟，奠定了金堂县“六个一”双创模式的基础。二是加大政策扶持。制定“大众创业、万众创新”的工作方案，出台农业科技体制改革试点激励科技人员创业创新实施办法、鼓励发展回乡创业经济实施意见等措施，明确用地、税收、审批、奖补、做优等系列政策。设立50亿元现代农业发展基金，开通农民工创业绿色通道，强化人才引进、载体建设、成果转化扶持，吸引更多返乡下乡人员参与农业创业创新。三是营造良好氛围。每年表彰“十佳创业明星”、“十佳优秀创业项目”，积极推选创业成功人士为市、县人大代表或村（社区）“两委”负责人。 （二）强化科技，助力创业创新 一是健全“院县合作、人才科技共建”机制。与中国农科院、深圳华大基因等科研机构开展深度合作，建成省级食用菌工程技术研究中心、黑山羊原种场等科技创新载体23个，建成国家蛋鸡十大良种繁育基地、四川农科院食用菌科技成果转化示范基地、四川柑桔母本园等成果转化载体36个。二是建立产学研一体化发展体系。发挥“四级”产业发展技术服务体系作用，开展创业创新项目100余项，获得国家授权的农业创业创新专利300余项、科技成果50余项，科技计划立项35项。三是强化各类经营主体培育。形成了以农业领军企业为龙头，农民专业合作社、家庭农场、农业职业经理人和新型职业农民为主体的创业创新格局。这些主体共计吸引返乡农民工创业就业4083人，创办各类实体1904家。四是促进创业人员技能提升。实施“返乡下乡人才培训计划”，每年开展农业实用技术培训16万人次，年均培训、选拔新型职业农民和农业职业经理人2800余名，带动就业创业万余人。 （三）搭建平台，服务创业创新 一是搭好孵化共享平台。建成集创业孵化、总部研发、法律服务于一体的菁蓉•智创港、创业创新服务中心、孵化园区等孵化共享平台，实现创业者与政府、服务机构、金融机构的顺畅对接。截至目前已引进服务机构32家，孵化农业创业项目50余项，累计投入创业创新资金2.6亿元，带动就业6500人。二是建好资源市场平台。在县城建成县人力资源市场，在淮口、竹篙建成县人力资源分市场，在全县各乡镇（街道）和全部村（社区）建立就业和社会保障服务中心、服务站，实现了市—县—乡（镇）—村（社区）四级联网，做到了“双创”服务零距离、全覆盖。三是做优融资服务平台。建立银、政、企三方联席机制，搭建县、镇、村三级“农贷通”金融服务体系，先后为创业创新者提供小额担保贷款上亿元。 （四）探索模式，深化创业创新 （责任编辑：晨鸿） |
