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(三)从国家的产业政策和经济政策来看 政府对中小企业的扶持不足也是造成中小企业融资难的一个重要原因。我国对中小企业虽然也有一些扶持政策，比如《中华人民共和国乡镇企业法》当中也规定，“国家运用信贷手段，鼓励和扶持乡镇企业的发展”：“县级以上人民政府依照国家有关规定，可以设立乡镇企业发展基金”，“乡镇企业发展基金专门用于扶持乡镇企业发展”等，但是因为缺乏有效的制度保障，这些规定很难落到实处。 (四)从我国的金融管制来看 企业之间不能相互借贷也在一定程度上增加了中小企业融资的难度。依据我国现行法律，公民之间、企业与公民之间、企业或公民与金融机构之间可以发生合法的借贷关系，然而企业与企业之间的借贷却被视为非法借贷关系而为法律所不允许。这样，对于中小企业来说，等于少了一条中小企业融资的途径，无形之中也增加了中小企业的中小企业融资难度。 三、中小型企业应制定合理中小企业融资的具体策略 因此，对于在现阶段我国的中小企业融资环境对中小企业融资不利的情况下而言，中小企业在制定具体的中小企业融资策略时，应注意以下几个方面： (一)资金数量上追求合理性 对以股份公司为代表的大企业来讲，中小企业融资的目的在于实现最佳资本结构，即追求资金成本最低和企业价值最大；而对中小企业来讲，中小企业融资的目的是直接确保生产经营所需的资金。资金不足会影响生产发展，而资金过剩也会导致资金使用效果降低，形成浪费。由于中小企业融资不易，所以经营者在遇到比较宽松的筹资环境时，往往容易犯“韩信点兵，多多益善”的错误。但如果筹来的资金用得不合理或者并非真正需要，那么好事就变成了坏事，企业反倒可能背负沉重的债务负担，进一步影响中小企业融资能力和获利能力。因此，企业界在进行中小企业融资决策之初，要根据企业对资金的需要、企业自身的实际条件以及中小企业融资决策的难易程度和成本情况下，量力而行，确定企业合理的中小企业融资规模。 (二)资金使用上追求效益性 中小企业在中小企业融资渠道和方式上不像大企业那样存在较大的选择余地，但这并不是说中小企业只能“饥不择食”，相反，由于中小企业的抗风险能力弱以及筹资困难，更应该对每笔资金善加权衡，综合考虑经营需要与资金成本、中小企业融资风险及投资收益等诸多方面的因素，必须把资金的来源和投向结合起来，分析资金成本率与投资收益串的关系，避免决策失误。 (三)资金结构上追求配比性
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