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国家建立的制度、组织机构，以及领导体系的部署、指挥等活动，其生命力都在于执行力。国家行政体系必须优化行政执行体制，健全强有力的行政执行体系。行政执行体系的行政执行力，是指贯彻行政组织的战略意图，按照制度规定的要求，集聚行政团队的力量，完成既定的行政任务，达到预定目标的实际操作能力。行政执行体系分为三个层级：对于行政组织中的领导层来说，执行力主要表现为行政力量的配置运用、组织管控，重点是要将战略与决策转化为实施结果；对于行政组织的中层管理层来说，主要表现为行政工作中具体措施和任务的实施和完成；对于行政组织团队中的个人来说，主要表现为每一个单一执行主体在上级下达指令或要求后，迅速做出反应，把上级的命令和想法贯彻或者执行下去，变成实际行动，行动变成结果，从而保质保量完成任务。当前，在行政执行方面存在着一些公务员不作为或乱作为的不良倾向，也存在懒政庸政怠政现象。对于不作为、庸懒怠的公务员，必须完善行政执行的考核考察制度，压实工作责任，促使其积极作为。对于乱作为、耍霸气的公务员，要进一步整合行政执法队伍，推动执法重心下移，提高其行政执法能力水平，同时要通过完善行政执法责任制和责任追究制度，健全强有力的行政执行体系，提高政府的执行力和公信力。 国家行政体系还包涵着一个行政信息技术体系 工业化之前的国家行政，没有什么科技含量，也用不上任何科技产品，而现代化的国家行政体系则需要建立在新一代信息技术的基础上，形成行政信息技术体系。当代中国，支撑行政信息技术体系的互联网+数字政府，具有强大的功能作用。新一代信息技术以及办公自动化技术，改变了行政参与方式。其中，云计算平台构成行政管理的“大脑中枢”，大数据的运用组成了信息收集的“细胞群”，为各级政府机构在技术层面提供可靠的IT基础服务平台，使行政机构一方面能够通过海量数据实现逻辑性或实证性的计算分析，另一方面能够变被动响应性决策为主动预见性决策。此外，移动电子政务也已成为联系各方的“神经网络”，有助于拓展整个电子政务的载体渠道和网络布局，使得网络间节点由疏松转为致密。信息技术还能实现行政的跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理。从目前发展的态势来看，建设国家行政体系的信息技术体系正面临新的挑战和紧迫任务。习近平总书记指出，要“审时度势、精心谋划、超前布局、力争主动，……加快建设数字中国”。构建互联网+数字政府，加强数据有序共享，要理清部门权力与资源边界并优化配置，破除“条块分割”藩篱，消除“孤岛”现象，真正实现部门间的互联互通。此外，还要按照“共享为原则、不共享为例外”的要求，加快研究制定政务信息资源共享管理制度，建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则，结合国家层面与地区层面的实际情况通盘考虑，建立起行之有效的全国通用标准与制度规范，打造一个将“整体化、数字化、智能化”三化融为一体的现代化政府。 建设更加完善的国家行政体系，是全面建设社会主义现代化国家的一项新任务，这不仅关系到国家行政体系自身的发展、健全和完善，而且对全面建设社会主义现代化国家的其他诸多方面产生积极作用。国家行政体系的更加完善，将形成巨大的行政管理整体优势、综合优势，进而真正展现出中国特色社会主义的制度优势。[作者为福建师范大学马克思主义学院院长、中共中央党校（国家行政学院）一级教授]
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