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2010年4月25日，第六届中国金融（专家）年会在北京举行，本次年会的主题是全球低碳经济革命与中国碳金融之路。凤凰网财经对本次会议进行全程直播。国务院发展研究中心副主任侯云春在会上表示，应当高度重视防范和化解地方投融资平台的风险。以下为侯云春演讲实录。
各位朋友大家下午好，很高兴参加第六届中国金融（专家）年会，我今天想发言讲这么一个题目，就是应当高度重视防范和化解地方投融资平台的风险。我觉得这个问题和金融风险、转变经济发展方式和进行体制改革以及我们今天的主题低碳革命都是有关系的，这是要提高投融资体制的效率，加快经济发展方式转变。 当前大家看到我们在去年遇到国际金融危机冲击，实现GDP增长8。7%的基础上增长了4。9%，经济增长继续向好发展，再次证明党中央的一系列政策是及时有力的。但是也应该清醒的看到，我们这次应对金融危机在取得显著成绩，率先实现经济整体回升向好的同时付出了很大的代价，这就是我们投资增长过快。银行信贷增长过猛，资产价格大幅度上升，房地产泡沫聚集，能源消耗增加，污染排放回升，一些重要产品的产能本来就已经严重过剩，在应对危机当中又新上了一大批产业，增长方式粗放的问题，在一些行业日益严重。尤其值得关注的是去年以来我国经济增长主要来自应对危机的刺激政策效应，而非经济的效益。相当一部分是由政府投资推动的。在去年GDP增长8。7%的增幅当中，投资是贡献了8个点，消费品贡献了4个百分点，出口的贡献是负增长3。9个百分点。在去年30%的固定资产投资增幅当中，政府的投资增幅是相当高的。据有关方面统计，去年全国商业银行新增贷款2。7亿，其中有40%流落到地方政府投融资平台，到去年5月份，全国共有各级政府的投融资平台3800多万，到当年末，地方政府投融资平台贷款余额是7。2万亿元，其中去年一年净增的贷款占预计今明两年后续贷款还要增加2-3万亿，也就是说到今年年底地方政府的投融资平台的贷款余额将达到4万亿左右。这不仅加大了金融系统的风险，也使得地方政府的投融资平台的风险日渐突出。地方的投融资平台靠什么来偿还？这个问题在应对危机成功的由内需来替代出口下降外需减少而影响外资投资的情况下也暴露出600多亿个，过去有同志讲两类两外，外需推动，外延扩张，要转向内需拉动内涵发展。这在我们应对危机当中凸显了一个是由外部推动、外型动力如何转向内型增长这样一个方向。通过地方的政府平台，这是地方经济快速发展和城市化进程加快的过程中，解决基础设施供应等问题而设立。在应对国际金融危机当中，投融资平台得到了快速发展，也发挥了积极的作用。然而，由于地方政府投融资平台发展过快，并且缺乏相关的制度，出现了一些问题，比如资本金不足，负债率过高，地方投融资平台平均负债率超过80%，偿还能力过分依赖土地财政，地方财政担保有名无实，偿贷责任主体不明确，治理结构不健全，透明度低等。投融资平台加重了地方政府的财务负担。温家宝总理在今年政府工作报告当中指出，要切实加强政府性债务管理，增强内外约束的有效防范和化解欠债的财政风险。 （责任编辑：职场达人） |
