|
今年来，新沂市人社局积极推进创业型城市创建工作，大力促进创业带动就业。通过“三个强化”、“三个关键”、“三个平台”、“三支队伍”的建设，逐步增强创业服务，提升创业理念，带动更多的人加入创业的热潮。 一、突出“三个强化”，加大政府推动 第一，强化组织领导。明确创建工作的责任主体。因势利导，与发展全市经济、支持全民创业、建设美丽乡村和统筹城乡发展等有机结合，统筹规划，加强引导扶持。充分发挥市、镇二级创建工作领导小组作用，通过创建工作领导小组，调动各职能部门的积极性。在明确相关部门职责分工的同时，还应注重“条块结合”，使大学生、农民工、下岗失业人员、残疾人、复转军人等，都有相关的部门给予创业扶持和指导，做到每个群体都有人管，各个部门职责明确，社会各界协调配合的推进机制。 第二，强化目标考核。把创业型城市创建工作纳入政府目标体系，根据考核目标责任分解，工作任务逐级量化，责任到人，同时实行目标责任制、限时办结制和责任追究制。 第三，强化宣传引导。加强政策宣传和示范引导，各级各部门要通过媒体、横幅、宣传专栏、宣传资料等，大张旗鼓宣传创业，重点加强与群众贴近，让群众看得见、摸得着的创业典型的宣传，用创业典型鼓舞人心，增强创业意识，激活创业主体。注重鼓励引导，建立定期表彰和奖励制度，培育创业光荣、创业有功的价值取向。 二、狠抓“三个关键”，放大倍增效应 第一，加大支持力度。一是加大政策体系的建设力度，对已经出台的鼓励创业的政策，加强疏理和拾遗补缺，将部门分散的政策整合形成集税费减免、创业培训、项目推荐、资金扶持、鼓励吸纳等专门性的政策文件，方便操作和贯彻落实。二是加大创业资金投入力度。市政府要成立创业专项资金，纳入每年财政预算开支。三是加大融资服务力度。进一步完善政府、银行、企业的合作平台，为全民创业提供更多的金融支持。加大小额担保贷款服务力度，提高贷款额度上限，简化小额担保贷款的办理程序。创新融资方式，扩大信用社区创建范围，同时探索采取家庭联保、企业联保等做法，破解抵押担保难题。 第二，扩大扶持范围。将创业扶持范围由侧重城镇向城乡统筹转变，由侧重下岗失业人员向各类人群延伸，加大已制订的促进农民、大学生和失业职工创业政策的落实力度。及时总结创业过程中的成功经验和做法，将一些好的政策从特定群体向普通群体、从特殊性向普惠性推进。 第三，降低创业门槛。把重点放在改善创业环境，落实鼓励政策，推进相关服务体系、制度的建立上，凡是国家法律法规没有明令禁止和限制的行业和领域，都鼓励创业者进入，并降低注册门槛，推行“零资金注册”，对创业者投资兴办的企业，一律不受出资数额限制。 三、完善“三个平台”，优化创业环境 第一，完善创业培训平台。培训范围要全覆盖，凡有创业意愿的劳动者都纳入创业培训范围；形成覆盖市、镇、村的创业培训平台网络，通过培训平台的延伸，推进创业培训进村、进社区、进校园。发挥各培训机构和职业院校作用，让创业者享有更多选择学习专业的机会。更要注重培训质量，严格按照创业培训课程、课时和实践要求，狠抓质量提升，跟踪服务，创业指导，定期回访等“训后服务”，提高创业成功率和存活率； 第二，完善创业实训平台。坚持政府引导、市场化运作的原则，在全市范围内征集、认定一批覆盖第一、二、三产业的创业见实习基地，对有创业意向和创业愿望的人员，提供创业见习、创业实训、咨询指导等服务，帮助创业者模拟商业环境，演练创业过程，积累创业知识、提升创业能力，并实施政府购买成果的方式，对见习培训基地给予就业见实习基地同等的政策扶持。扩大创业孵化基地，加大扶持力度，给予政策支持，充分挖掘社会资源，发挥各行业协会作用，加大创业载体建设的投入，重点抓好青年创业园、大学生创业园、创业示范街、生态农业园、特色专业市场等创业载体建设，打造形式多样、各具特色的全民创业平台体系。 第三，完善创业服务平台。继续加大市、镇、村就业服务平台的建设力度，突出创业辅导功能的建设，尤其是镇街道，要把拓展创业辅导功能作为重点建设内容。 四、壮大“三支队伍”，加强创业指导 第一，加强创业指导专家队伍建设。加强市本级专家队伍的建设，在建设中必须注重两个方面的建设：一是专家队伍的构成必须适应创业需求多元化的发展趋势。既要有企业家、创业成功人士、专家学者和劳动保障、工商、税务、银行等部门的工作人员，又要适当增加基层劳动保障工作人员，将专家服务队伍涵盖创业的方方面面，以满足不同层次人员对创业服务的需求；二是创业专家队伍必须城乡兼顾。既要定点“坐诊”，又能上门“会诊”，通过“预约”服务的方式，定期不定期组织创业专家队伍深入镇、村、社区，对创业者提供现场创业指导。 第二，加强创业服务队伍建设。当前新沂市城乡创业呈现的发展态势看，必须把建立基层创业指导队伍作为重中之重，市、镇都要组建创业服务队伍，人员可采用专职、兼职、聘请等方式解决。同时着重在“懂创业、会指导”上下功夫，对基层劳动保障机构人员实施免费创业培训，从创业理念、创业项目、创业技巧、创业政策、跟踪服务等进行全方位培训，着力提高创业服务队伍的活动能力和创业指导能力。 第三，加强城乡创业典型队伍建设。从创业群体上，一方面充分发挥各部门的作用，根据不同的群体树立一批下岗失业人员创业典型、党员创业典型、高校毕业生创业典型、残疾人创业典型、青年团员创业典型、妇女创业典型、农村富余劳动力创业典型等，组织、人事和劳动保障、民政、农业、科技、妇联、共青团等部门都要落实任务，根据各自的职能，树立好一批创业典型；从创业典型的区域分布上，市、镇、村要层层建立创业典型，通过这些覆盖各行业、覆盖城乡的创业典型，让群众学习有榜样、追赶有目标，通过打造一支活跃城乡的创业大军，引领创业、带动创业、促进就业。（新沂市人社局金倩） （责任编辑：职场达人） |
