|
“要吸引他们回乡创业，安心创业，就必须出台更为科学、更为合理的鼓励政策，制定更切实可行的扶助措施，为返乡农牧民工创业提供有效的政策扶持和创业服务。”内蒙古自治区就业服务局局长王又红认为，坚持推进改革和制度创新是改善内蒙古创业环境的前提。 □白 莉 内蒙古自治区党委、政府积极改善农牧民工就业环境，制定了一系列配套政策措施。同时，各级人社部门不断加强农牧民工创业孵化园区建设，鼓励支持农牧民工返乡创业。目前，内蒙古自治区已经有30万草原农牧民踏上创业致富路。 政策支持：助劳务经济向创业经济转变 近几年，内蒙古农牧民工转移就业的格局悄然变化。 外出务工人员在外打拼多年后返乡，带回了一定的原始积累、管理经验、技术水平和市场信息。但是，由于融资环境较差、税费负担偏重、用地难和基础设施建设跟不上等问题，很多想创业的人心有余而力不足。 “要吸引他们回乡创业，安心创业，就必须出台更为科学、更为合理的鼓励政策，制定更切实可行的扶助措施，为返乡农牧民工创业提供有效的政策扶持和创业服务。”内蒙古自治区就业服务局局长王又红认为，坚持推进改革和制度创新是改善内蒙古创业环境的前提。 2010年，为了加快实施农牧民创业工程，内蒙古自治区建设了一批农牧民创业基地和创业园，促进返乡农牧民工就地就近转移就业。同时，内蒙古自治区人社厅下发了《内蒙古自治区扶持农牧民工返乡创业园补助资金项目评审办法》，安排农牧民工返乡创业园补助资金，专项用于在创业园创业的返乡农牧民工所需要的小额担保贷款的担保基金。 内蒙古自治区要求，创业园的建筑面积不少于2000平方米，能够容纳不少于20户企业和经营者入住。同时，对在促进返乡农牧民工就业、创业工作上有显著成效的创业园给予专项补助资金支持。期间，内蒙古自治区对全区10个盟市的14个创业园进行了扶持，带动近2万多人就地就近就业，发挥了创业带动就业的倍增效应。 同时，内蒙古自治区各盟市也出台了有利于本地区农牧民工创业的有关政策措施，明确了政府统一领导、人社部门主管、乡镇主抓、各部门通力配合的工作机制。协调各部门在场地建设、项目开发、技术指导、资金扶持等方面对返乡创业给予重点帮扶，极大地促进了农牧民工返乡创业的热情。 截至2010年末，内蒙古自治区180万转移稳定就业的农牧民中，创业人数达到30万人，带动近120万人就业，大大缓解了农村牧区富余劳动力就业压力。 多元培训：提高农牧民创业本领 针对农牧民特点和创业不同阶段的需求，内蒙古自治区各地积极开展了多种形式的技能培训和创业培训。 兴安盟实施精品技能培训工程，盟行署连续三年每年扶持全盟劳动力转移培训1000万元，用于开展农牧民技能培训补贴，目前，已成功打造了突泉焊工、兴安家政等多个劳务品牌。 通辽市科左后旗突出实用惠民科普，贴近旗情搞培训。旗就业部门立足本旗人文特点，结合地域情况，根据旗域经济发展方向，及时推出特色培训。 “十一五”以来，科左后旗就业部门先后开展了农副产品经纪人培训、家畜饲养与繁殖员培训、农机维修培训等适合地方经济发展的特色培训。 2010年，该旗就业部门积极开展送实用技术培训下乡的转移就业培训，通过聘请通辽市牛羊产业协会专家，进镇入村，在全旗范围内大张旗鼓地开展牛羊一胎多犊实用技术培训，培训学员达1980人，为打造黄牛大旗、实现黄牛产业化起到了推动作用。2011年，科左后旗已经开展农牧民转移培训1580人。 建设园区：打造就业绿色通道 “扶上马，送一程”。 在农牧民工创业孵化园区建设中，内蒙古自治区各级政府积极协调有关部门为农牧民工创业提供法律政策、创业辅导、筹资融资、市场开拓、技术支持等方面的基本服务。同时，多渠道收集市场信息，搜集适合当地产业结构调整、经济社会发展需求的项目，为农牧民工创业建立 “项目库”。 提供方便农牧民工初始创业的联合审批、一站式服务，开辟农牧民工创业的 “绿色通道”。期间，各地还建立健全创业指导 （服务）中心和基层创业服务平台，提供项目信息、开业指导、政策咨询、跟踪指导等服务。 各旗县 （市区）、乡镇紧密结合当地经济社会发展实际，科学制定农牧民工返乡创业园区建设规划，适应了不同经济条件劳动力的创业需要。扎兰屯市卧牛河镇按 “一区多园、梯次发展”模式，将园区规划为 “核心区”、 “功能区”、 “辐射区”三个区域。将现有返乡农牧民工创办的商业、服务业、餐饮业、土特产加工、养殖业等小企业进行整合，为返乡农牧民工创业提供有效的政策扶持和创业服务，在信息、用地、手续办理、贷款及工商税务优惠政策减免等方面进行协调服务。目前，全市建成农牧民工创业园12个，吸纳农村牧区富余劳动力12147人，人均年工资水平13000元。带动园区周边1.2万个农户发展林果、养殖、特色种植、家庭手工业，户均增收2200元，辐射效益达到2640万元。 “创业园区的建设一方面有助于创业者成功创业，另一方面也使创业园区里的企业发展壮大，帮助了更多的农牧民实现了就业，真正实现了双赢。自治区就业服务局局长王又红说。 【（责任编辑：职场达人） |
