辽宁省鞍山市创业孵化示范基地建设提速

　　作为全国创业先进城市，鞍山市从2002年开始，致力于创业孵化示范基地建设，科学规划，认真部署，破解难题，扎实推进创业促进就业工作，不断提高鞍山市创业孵化基地管理和服务水平。截止目前全市孵化企业1333户，带动就业7792人，征集并发布创业项目312个。特别是2009年创建国家级创业型城市以来，全市创业带动就业人数实现了持续增长，三年平均增长率达48.2%。

　　鞍山市委、市政府为贯彻落实国家创业促进方针，鼓励和扶持失业人员自谋职业和自主创业，于2003年投资1500万元，兴建了面积为8800平方米的鞍山市创业孵化园，同年被原国家劳动和社会保障部列为全国十家创业示范基地之一。为了深入开展创建国家级创业型城市工作，使全市创业孵化园更具规模化，2009年市政府在达道湾工业园区重新选址，投资2500万元，兴建了总面积为12100平方米的三栋轻工厂房，作为新的鞍山市创业孵化园，以鼓励和扶持全民创业。

　　鞍山市不断完善创业孵化政策环境，建立了人社、财政、工商、税务、担保、银行等部门的协作机制，开辟出创业扶持的绿色通道，提高了创业孵化园的创业吸引力。且专门成立了创业孵化基地领导小组，小组成员由鞍山市创业服务中心、创业孵化园管理办公室、大中专毕业生就业指导服务中心、共青团创业服务中心等多个部门组成。鞍山市创业服务中心负责创业孵化园进驻企业的审批、孵化、服务和创业孵化园的日常管理。创业服务中心为创业孵化企业提供免费创业培训、创业指导、项目推介、专家诊断、小额担保贷款、政策扶持、信息发布、产品展洽、业务咨询、法律援助、典型宣传等“一条龙、一站式、零距离、个性化”创业服务；创业孵化园管理办公室负责创业孵化园的物业和保安、保洁工作，为园区企业创造安全、有序的创业环境。

　　为实现创业孵化园的规范、有序化管理，鞍山市先后出台了《鞍山市创业孵化园管理办法》、《鞍山市创业孵化基地领导小组及小组办公室工作职责》、《鞍山市创业孵化基地专项补贴资金管理办法》、《鞍山市创业进、出孵化园审批及管理制度》、《创业孵化服务制度》等14项园区管理规章制度，并建立健全了创业孵化企业孵化档案，同时对进驻企业的孵化区域统一规划，设置办公区、产品展示区、孵化区，以及创业培训室、创业指导室和洽谈室等，使创业者和创业企业享受到“特区式”的创业环境和孵化服务。同时制定了孵化项目标准、入驻企业审批、孵化区域设置标准、员工实名制管理、人员和货物进出管理、加班审批、安全卫生区域负责、孵化企业会议及报表等一系列园内企业管理的规章制度，以确保创业孵化园的科学管理、安全运行。

　　几年来，鞍山市创业孵化园先后共有加工制造、服装制衣、工艺品制作、文化传播、电子科技、商贸及服务类多个行业的200余户企业先后进驻创业孵化园，孵化园中的企业进出有序，始终保持处在良性运转的轨道中，共计带动就业2万余人。在实际工作中，市创业服务中心着重对科技含量高、发展潜力大，带动就业人数多的创业项目安排进驻孵化园，对其提供“四免一优”的政策扶持，即免费提供场地和设施，免费提供创业培训和创业指导，免费提供信息咨询和专家诊断，免费提供信息发布和项目推介，优先予以小额担保贷款和收费减免政策扶持，定期组织参加各省、市产品展洽活动等，取得了显著的成效。鞍山市创业孵化工作在实施“四位一体”创业促就业总体模式下，创业孵化园培养出一批像郝巍、张素荣、肖岩具有典型意义和影响力的创业带头人和领军人物。即通过“打造一个创业品牌”，“开辟一批就业岗位”、“扶持一个龙头企业，牵动一批小企业创业”、“培育一个小老板，带领一批下岗失业人员再就业”，实现了一人创业带动多人就业的倍增效应。他们这些曾经的失业、下岗人员，现在已经成为“创业明星”，不仅得到了党和国家领导人胡锦涛、温家宝同志的接见和赞誉，自已也为全国的创业工作引领可行性道路，成为创业者身边实实在在的榜样。

　　2013年，鞍山市全面提升创业孵化园的功能和水平，全力打造功能完备、错位发展的创业孵化体系，把鞍山市创业孵化园建设成全国一流的创业孵化园。一是进一步完善创业孵化园的创业培训教室、商务洽淡室、创业成果展室、创业服务与咨询室设施及功能；二是结合孵化企业特点，为其免费提供“个性化”的IYB、EYB创业培训、专家指导与诊断，以及小额担保贷款、税费减免等政策扶持；三是继续抓好实体孵化园的基础上建立网上创业孵化园服务平台、展示创业者及企业文化、产品，以及提供信息服务等，为孵化企业提供延伸服务；四是建立起覆盖全市，市级以加工制作、文化产业手工制作为主、县区以商贸、服务类为主、街道社区以社区服务类为主的孵化体系，为各类创业者搭建起功能完备的孵化平台。（鞍山市劳动就业服务局 张彤 张利 魏媛）