山东青岛：去年政策性扶持创业2.01万人

　　创业像个“能量球”，不但可以拉动就业，还能推升经济。早在2009年，我市就先于全国出台政策、建设孵化基地，重点鼓励大学生创业。2013年以来，市人社局进一步鼓励“全民”创业，将小额担保贷款额度由10万～20万元提高到15万～45万元，建立了双10亿（10亿元创业扶持资金、10亿元小额担保贷款基金）的创业扶持基金，2014年全年政策性扶持创业2.01万人，同比增长48.6%。目前全市已经建成1个创业中心、73个创业孵化基地、7处高层次创业园区以及1处博士创业园，形成了为大学生、留学回国人员、博士、高层次人才、失业人员、农民、军转人员等群体提供不同层次、不同特色服务的创业孵化格局。

　　“一中心多基地”助持续创业

　　2010年，大学毕业的徐强创办了青岛黑晶信息技术有限公司，并成为青岛市大学生创业孵化中心启用后的首批入驻企 。业2013年，“黑晶”的三年孵化期满后进入“湛山创意工厂”接受加速孵化。目前，公司已从最初创业时的8名员工发展到50多名员工，在北京、天津、西安等6个城市建立了分公司，营业额从最初的100万元、第二年的200万元、第三年的400万元，发展到如今近千万元。

　　从入驻创业孵化中心孵化“成型”到进入创业孵化加速器发展，四年多来为徐强创业之路保驾护航的正是我市不断完善的多层级创业孵化平台。

　　针对大学生创业缺场地的问题，近年来，市人社局从建立层级递进、梯级向上的创业平台体系入手，完善“一中心，多基地”的大学生创业孵化格局，着力提升大学生创业的持续发展能力。2013年市人社局牵头创建了市级高校毕业生创业孵化基地—“湛山创意工厂”，湛山创意工厂入驻企业以大学生创业就业较为集中的文化创意类企业为主，体现企业集聚效应，实现入驻企业加速孵化成功。截至目前共入驻企业15家，成功孵化2家，现有企业注册资金5650万元，年营业额8700万元，纳税额500万元，创业带动就业680人。

　　截至目前，全市孵化基地内共累计扶持大学生创业者6113人，创业带动就业30399人。大学生创业者比例从2008年的0.3%攀升到2013年的5.1%，选择创业已成为许多大学生的第一目标。

　　高端平台聚集高层次人才创业

　　近年来，我市在不断加大政策引才力度的同时，大力建设各类高端创业平台。经过多年发展，我市已建成7处高层次创业园区以及1处博士创业园，承接并孵化了一批高端创业项目，一大批“青岛智造”从这里诞生。

　　据市人社局有关负责人介绍，为吸引和鼓励海外留学人员等高层次人才来青干事创业，我市每年设立1亿元青岛“人才特区”专项资金，采取“人才+项目”模式鼓励、奖励各类人才干事创业，对符合条件者给予100万～ 5000万元不等的创业扶持奖励，10万～ 100万元的购房安家补助。符合青岛市创业创新领军人才计划的，还将给予30万～ 100万元安家补贴，50万～400万元资金支持。面向园区企业建设了“创业导师+辅导员+联络员”三位一体的创业辅导模式，并为园区企业提供全方位的人力资源服务、金融助推服务、科技中介服务。

　　据统计，自2002年我市第一家留学人员创业园建成至今，经过十多年发展，我市已拥有包括中国青岛留学人员创业园、高层次人才创业中心、青岛软件园等在内的7处高层次创业园区，孵化面积从最初的5000多平方米发展到目前超过200万平方米；在孵企业已从第一批17家发展到目前超过400家。作为海外人才创业孵化器、助推器和集聚地，高层次创业园区倍增效应不断显现，走出了在LED、生物酶制剂、机器人、数据处理等领域领跑国内、逐鹿全球的一批“青岛创造”。博士创业园经过近一年的运营发展，在高层次人才集聚和高端产业带动方面的作用已初步显现，除1家法律中介机构外，60家企业创办人均为博士，其中，博士后11人，外籍博士7名。

　　农民军转人员创业皆有“舞台”

　　作为我市最早一批农民创业园，位于即墨市刘家庄中心社区天宫院村的刘家庄园农民创业示范基地始建于2010年8月，占地面积1000余亩，主要产品有黄瓜、西红柿、大白菜、土豆、大蒜等，现有冬暖棚110余个，占地面积230余亩；春暖棚140余个；占地面积340余亩；大田菜500余亩。基地目前配有专家指导人员6人，创业服务人员4人，已吸纳扶持创业人员40人，带动就业131人。目前基地年产无公害蔬菜8000余吨，年人均纯收入1.6万元。

　　2013年，市人社局在全市启动实施了农民创业示范基地建设项目，并明确，2013年至2015年，在全市至少建设30个农民创业示范基地。在建设方式上不拘一格，各级政府、单位和个人可依托现有各类工业园、特色产业园、专业市场、商贸城、商贸街等，可通过新建、改建、扩建或租赁等方式建设农民创业示范基地。

　　为将创业帮扶落到实处，基地为本市农民创业者、本市登记失业人员、毕业5年内的未就业普通高等学校毕业生提供最长3年的创业指导和创业服务，并对创业者实行第一年创业场地租金全免，第二、三年租金减免的优惠，其中，本市农民创业者占全部扶持人员的比例不少于50%。此外，配备2名以上熟悉创业政策、服务意识较强的专职创业服务人员，成立创业基地管理办公室和专家指导服务队伍。为创业者提供技术指导、政策咨询、市场营销、信息交流、跟踪扶持等创业服务。组织创业者参加创业培训和职业技能培训。

　　经过一年多发展，目前全市已建成5个农民创业示范基地，总面积达18550平方米（不含土地），直接扶持农民创业285人。