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一直以来，我国在鼓励万众创新上的政策举措从未间断，诸如以天使投资、创业园区等多种形式鼓励、吸引创业群体参与创新的尝试也遍布全国，然而，一个普遍共识是，一直缺少国家层面针对全民参与创新创业的制度安排，致使不同地方鼓励创新创业的步伐参差不齐，差距明显。 彭刚认为，尽管我国市场经济建设步伐一直在加快，但传统集中计划体制在中西部地区尤其是老少边穷地区仍然存在，此外，包括以往的审批制度、融资机制等都不利于创新创业群体主动适应、融入新时期强调市场活力和市场决定性作用的时代背景，因此，有必要从国家层面布局适应这一要求的政策环境，《意见》正肩负这一重任。 为支持众创空间发展，从而更好地服务于大众创新创业，《意见》明确提出加快构建众创空间、降低创新创业门槛、鼓励科技人员和大学生创业、支持创新创业公共服务、加强财政资金引导、完善创业投融资机制、丰富创新创业活动、营造创新创业文化氛围等八项重点任务，其中，被置于首要任务的加快构建众创空间和备受各界期待的财政资金引导以及投融资机制创新等任务，均直接对应解决有意愿参与创新创业群体的创业难题。 彭刚认为，有关资金的问题解决，将让有着创新创业想法的群体意愿得以实现，特别是《意见》中一些关键表述都传递了政策新意。比如，《意见》明确，将加强财政资金引导，通过中小企业发展专项资金，运用阶段参股、风险补助和投资保障等方式，引导创业投资机构投资于初创期科技型中小企业。 再有，《意见》还明确，要发挥财政资金杠杆作用，通过市场机制引导社会资金和金融资本支持创业活动。发挥财税政策作用，支持天使投资、创业投资发展，培育发展天使投资群体，推动大众创新创业。 经济新引擎和带动就业相辅相成 与以往每次提及鼓励创业，均伴随“以创带动”的表述不同的是，此次《意见》直言不讳地将鼓励创新创业直接对接“打造经济发展新引擎”。一时间，坊间围绕创新创业与带动就业以及打造经济新引擎二者孰轻孰重的讨论声渐多。 对此，彭刚认为，二者本身并不冲突，应该是相辅相成，缺一不可的关系。他强调，通过众创空间平台鼓励推动创新创业，在形式上是为顺应新时期发展而为，本质上是要在满足就业需求和推动经济增长的同时，完善市场培育机制，激发人民群众主人翁意识和潜力。 “这一点从《意见》中表述打造经济新引擎前面的定语表述上清晰可见。”彭刚说，《意见》所说“营造良好的创新创业生态环境，激发亿万群众创造活力”是新一轮创新创业能够实现经济新引擎作用的前提条件。 （责任编辑：职场达人） |
