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《杨旸2015年1月6日讯》推进市场主体组织形式的转型升级是服务民营经济发展的重要工作。浙江近年来全面启动“个转企”工作，工商、税务部门相继推出权证无成本变更、税费无负担过渡等配套政策，积极鼓励和支持具有一定规模的个体工商户转型升级为企业，拓展民营经济生存和发展空间。 然而记者调查发现，在“个转企”过程中，受制于税务政策和税务知识普及局限等问题，还存在转型效果不明显，空转、拆分、回流现象普遍，潜藏税收风险等问题。各界呼吁进一步完善税务政策顶层设计的合理性、系统性和有效性，促使中央帮扶小微、鼓励创业的政策能真正落到实处。 “千家万户”难成“千军万马”，“个转企”现状喜忧参半 浙江个私民营经济发达，个体工商户达257万户，占到全省市场主体总量的70%以上，从业人员近600万人，已成为繁荣地方经济、解决社会就业的重要力量。为响应中央鼓励全民创业创新、帮扶小微企业做大做强的号召，浙江省从2013年起，启动了全力支持具有一定规模的个体工商户转型升级为企业，鼓励企业做大做强，拓展民营经济生存和发展空间的“个转企”行动计划，并计划到2015年实现个转企8万家。 杭州市国税局提供的统计数据显示，杭州目前共有纳税人49万户，其中个体户20多万户。自推行“个转企”以来，到2014年11月底，杭州已有1.58余万户个体户转变为企业，不少企业享受到了政策带来的红利。 因为“个转企”在帮助个体工商户们提升产业层次、打造品牌知名度、拓展发展空间等方面的突出作用，不少个体工商户对企业身份转换表现积极。杭州拱墅吉峰贸易有限公司主要经营电线电缆的原材料——改性塑料粒子。总经理沈大慧介绍说，以前个体户时只能做零售生意，一年也就三四百万元的营业额。“参加电缆生产企业原料招投标，因为是个体户，根本不看技术好不好，直接连招投标资质都不给。”沈大慧说，转成企业身份后，这些问题迎刃而解。企业发展迅速，2014年销售收入可达3000万，2015年预计可以突破1个亿。 “我们很早就实现‘个转企’了，这是业务量不断扩大的结果，也是企业进一步发展的必然要求。”杭州佰鑫贸易有限公司负责人倪国甫说，过去企业主要和个人或个体工商户打交道，现在自己的业务对象都是大型的汽车修理厂，一单至少抵得上以前的几十上百笔生意。 但记者在采访时也发现，这项意在壮大“中间阶层”的“个转企”政策，要实现变“千家万户”为“千军万马”的目标，还存在诸多困难。即使跨越了企业身份这道门槛，在面对税收标准提高、管理成本上升、员工福利保障增加等变化时，成本增加问题已成为制约“个转企”经营户发展的最大障碍。此外，由于经营户的文化程度普遍较低，缺乏相应的企业经营管理知识，对一些税收风险管理意识十分欠缺，导致目前“个转企”经营户空转、拆分、回流现象屡见不鲜。 （责任编辑：晨鸿） |
