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有专家接受媒体采访时表示，按照《特种设备安全监察条例》规定，特种设备事故造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或1万元以上1000万元以下直接经济损失的，属于一般事故。该条例第88条规定，发生一般事故的，处10万元以上20万元以下罚款，这次对两家主要责任单位各自处罚20万元，是按照罚款高限来进行的。 “这50万元属于行政处罚罚款，只是行政处罚的一种。”北京盈科律师事务所高级合伙人易胜华告诉记者，吊销营业执照、责令停业整顿都是行政处罚的手段，把相关企业列入黑名单，禁止进入中国市场，禁止参加重大工程的招标、告知消费者等方式，也是行政过程可以使用的辅助手段。此外还可由权利受损方追溯责任主体的民事、刑事责任。 北京盈科律师事务所产品质量部主任蒋苏华律师则表示，行政罚款因有固定上限，对这些大公司来说只是“毛毛雨”。 然而，除了这50万元罚款，以上行政处罚并未执行。中国社科院法学研究所副研究员贺海仁表示，三家奥的斯电梯公司被罚款50万元时，老百姓自然会有不满，也无法让企业因责任事故真正吸取教训。 有人提出，应提高此类行政处罚的罚款上限，甚至不设上限。这在贺海仁看来并不妥当，因为行政机关如果没有了限额和标准，很容易“走向另一个极端”，产生乱收费的现象。 贺海仁认为，不设罚款上限并不意味着重大事故的违法者可以逃避责任。按照制度设计，法律鼓励公民在行政处罚之后，找责任主体承担民事或刑事责任。 易胜华表示，在签订赔偿协议时，往往已经注明受损方放弃民事诉讼的权利。即使受损方没有接受赔偿，走民事诉讼渠道，法院是否受理也未可知。 谁来保证电梯每日正常运转 除了3家电梯企业被罚款外，调查组还称，在北京奥的斯电梯有限公司负责事故扶梯日常维保的人员，将被吊销作业许可证。建议司法机关依法追究两名事故责任人的刑事责任。 彭金声表示，目前维保人员的招聘主要通过两个渠道：一是从北京电气化学校电梯班招学生，另外是招进城务工人员。目前从业人员主要是后者。“电梯维护行业工作环境差，待遇也不高，学校里的学生很少会选择干一行。外来务工人员经过培训，考到资格证，也就上岗了，但因为钱少，培训的时间不会太长。这些民工是不稳定的，他们的待遇不高，很容易干几天就不干了。” 他告诉记者，北京技术监督局对电梯月保养、季保养和年保养都有一系列具体的规定，制度的内容和要求很清晰，但关键是怎么做。“比如一个单位有七台电梯维护，每台每月维护费300元，也就是2100元。需要两个人去维护，每个人每月也就1000元出头。而且现在还包括缴五险，老板也要赚一点。维修自然走了形式，维修费上不去，维保质量就会出现问题。” （责任编辑：职场达人） |
