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史全增指出，“临时工”同行政机关之间属于行政协助的关系，也就是说，“临时工”同行政机关之间一般具有直接或间接的隶属关系，且大多在行政执法人员的直接指挥监督下参与执法活动，为行政机关实施准备性和执行性的行政活动。 史全增建议，在相关法律中明确规定“临时工”具有行政助手的法律地位，并确定其职责范围，从而为“临时工”参与行政执法活动提供组织法上的依据，并给予合理规制。 “应在法律和需要之间加以平衡，明确编制外工作人员的法律地位，确立他们和在编执法人员之间的法律关系、法律责任。同时，对非在编人员的招聘、培训、指导、考核、解聘等作出明确规定。”王磊认为，有必要通过立法明确“临时工”的法律地位，来解决现实需求与法律规定之间的矛盾。 (应被采访者要求，李军为化名) □ 本报记者 蒲晓磊 （责任编辑：晨鸿） |
