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五是要完善农村各类人才队伍建设的政策和制度。目前，很多农村出现青壮年劳动力流失情况，造成农业农村发展缺乏务农劳力,制约发展。出现这一现象，既与农村人口基数大，农业的比较收益相对较低有关，也与农村缺乏现代产业有关。破解上述难题，需要大力发展农村的现代产业，通过事业留人，从制度上鼓励三类人在农村扎根：通过物质激励和晋升制度，鼓励有能力的农村基层干部扎根农村；通过职业教育和培训，鼓励愿意在农村发展的青壮年成为职业农民；通过创业扶持和奖励政策，鼓励有企业家精神的城乡居民在农村创业和发展。 六是要完善农村基础设施投入和农村公共服务均等化政策和制度。与发达国家相比，中国的城乡二元结构较为明显，这与农村产业发展弱化、农村公共基础设施较差，以及城乡公共服务不均等有密切联系。要实现乡村振兴战略，除了要在农村发展现代产业和强化基础设施投入外，需要通过制度设计，进一步实现农村教育、医疗、文化和养老资源的均等化，让农村居民能够享受到与城市居民一样的公共服务资源。 七是要完善农村居民的社会保障政策和制度。实施乡村振兴战略需要人才，而留住人才就需要解决农村居民社会保障程度低的问题。为此，应该鼓励有条件的地区实现城乡社保服务的均等化，通过中央和地方的转移支付制度，逐步缩小城乡居民的社会保障水平差距。 八是要完善农村生态环境保护和治理政策和制度。党的十九大报告提出要把农村建设成为“生态宜居”的美丽乡村。当前，一些农村的土地污染、水污染、生态环境破坏、生活垃圾污染等问题比较突出。实施乡村振兴战略，需要构建农村生态环境保护的体制体系，进一步落实农村环境保护和治理的责任制，实施严格的环境保护制度，落实“谁污染谁治理”和“防治结合”的环境治理体系。另外，探索生态环境保护和经济社会发展的协同机制，通过乡村旅游和生态旅游等方式，将绿水青山同时成为金山银山。 九是要完善乡村治理的政策和制度建设。乡村治理水平的提升事关农村生产力发展和农村社会稳定的大局，也是全面提升国家治理能力的具体体现。针对目前一些农村出现的组织涣散、治理缺位、“小官巨贪”等乡村治理中问题，需要按照十九大报告提出的乡村治理思路，加强乡村的自治、法治和德治，强化县、乡政府的领导和治理责任，落实基层党组织的战斗堡垒作用，推进农村的普法和守法教育，树立农村的道德新风尚。 十是要完善精准扶贫政策和制度。精准扶贫是要解决农村低收入和贫困户的可持续生计问题。小康路上一个也不能少，实现乡村振兴战略，需要进一步扎实推进农村的精准扶贫工作，落实扶贫责任制，形成扶贫的长效机制，解决贫困户“脱贫摘帽”后的可持续生计问题和部分农村居民的“隐性贫困”问题。
（责任编辑：晨鸿） |
