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中新网6月23日电 最新一期的《职业月刊》刊发劳动和社会保障部劳动科学研究所副所长、研究员，知名就业问题专家莫荣的文章，破解大学生就业难题。 文章认为，2003年，是中国高校毕业生就业的第一个高峰年。因为大部分1999年首次扩招的高校毕业生进入劳动力市场求职，高校毕业生将达到历史创记录的212万人，分别比2001年、2002年增加117万人和67万人。然而，不但社会对高校毕业生的需求并没有增加的迹
高校毕业生就业问题是市场经济的客观现象：我国既面临市场经济国家大学生的就业问题，也面临转轨过程中体制摩擦的问题。这一问题的解决，还需要一定的时间。 高校毕业生就业在不同国家有不同的表现情况。 在发展中国家，高校毕业生不能够全部进入就业岗位，主要有两个方面的原因。一是经济发展提供的就业岗位有限。在经济发展过程中，发展中国家由于经济总量的限制，本身提供适合大学生的就业岗位就有限，从而产生了就业总量的矛盾。二是教育模式与产业结构不相适应。由于在经济发展过程中，产业结构的变动是经常的，为之服务的教育模式转变往往滞后，部分高校生毕业后，因不能适应劳动力市场的需要而不能马上就业。结构不平衡现象在大学生身上较为突出。 在发达国家，经济增长速度较低，而教育事业较发达，众多的高校毕业生主要由于没有工作经验而不能够马上就业。根据日本劳动省1996年《劳动白皮书》，日本高校毕业生就业率从1991年的80.9%开始逐年递减，在1995年为67.1%，1996年为65.9%，此后一直都徘徊在60%～70%之间。在发展中国家的大学生就业中，同样存在下降的情况。因此，无论是在发展中国家，还是在发达国家，高校毕业生就业难问题都属于市场经济中的正常现象。 在我国，高校毕业生的就业还有其特定的转轨背景，这加剧了高校毕业生就业的困难。 首先，长期以来，由于我国实行计划经济，高校毕业生一直由政府主管部门分配就业，毕业即意味着就业。造成了供方—大学没有按照市场经济规律办学，在专业设置以及随市场需求调整专业上滞后，不能够满足市场的需求，这一情况在扩大招生规模后被放大，使得问题更加严重。 其次，我国近年来整体就业环境不宽松，与大学扩招幅度产生较大矛盾。当前，我国正面临着城镇新增劳动力就业、农村劳动力转移和下岗失业人员再就业“三碰头”的局面。2003年，我国城镇新增劳动力近1000万人，国有企业下岗失业人员有1150万人，劳动力年度供大于求的缺口达1400万至1500万人，农村大约还有1.5亿左右剩余劳动力要加快向城市和非农产业转移的步伐，事业单位要进行机构改革和人员精简等，这些都加剧了城市劳动力市场供大于求的紧张态势，从而对高校毕业生就业带来负面影响。 第三，我国已经出现青年人就业困难的现象。与其他国家一样，受职业技能、求职经验和磨擦性失业等因素的影响，青年人失业率较高。据劳动保障部2002年四季度对89个城市劳动力市场状况调查，16～34岁的求职者约占总求职人数的69.7%。其中，16～24岁之间的求职者占35.6%，25～34岁之间的求职者占34.1%。青年求职者已经变为主体，这与过去求职者主要为35岁以上大龄群体的情况有明显的变化。 专业结构调整的滞后直接影响大学生就业：近年教育部布点增长最快的10个专业毕业生的就业率在2002年全面下降，其中艺术设计专业下降了21.6个百分点，就业率仅为59.7%；就连朝阳产业的信息与计算机专业毕业生的就业率也下降了5个百分点，就业率为88.5%。 当前，高校毕业生就业既有总量矛盾也有结构矛盾，但同其他发展中国家一样，结构矛盾是主要矛盾。高校毕业生就业已经市场化，但大学的教育体制改革较缓慢，表现在专业设置调整滞后，毕业生所学习的专业结构与市场供求出现了错位，这是制约高校毕业生就业最突出的原因。大学的专业及课程设置缺乏科学的需求预测和规划，有较大盲目性，许多大学盲目追逐热门专业，致使专业趋同现象十分严重，专业人才的产出与岗位需求不成比例，供给严重大于需求。在上海市，2003年高校60%以上的本科毕业生集中在机械类、电工类、土建类、经济学类和管理工程类等10个专业门类，而上海紧缺的13大类101个职业岗位，如生物医药、城市发展、现代物流、汽车与成套设备、新材料、中介服务等毕业生的专业结构无法满足需求，特别是高级技术工人的需求更为突出。 （责任编辑：晨鸿） |
