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【相关背景】
2018年5月16日，国务院总理李克强在国务院常务会议上部署推进政务服务一网通办和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。李克强说，我国“互联网+”等有些方面已走在世界前列，要以此为契机推进政务服务一网通办，为企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”奠定坚实基础。“要坚持联网通办是原则、孤网是例外，政务服务上网是原则、不上网是例外!”并指出，“各级政府的信息孤岛要坚决打破!”“我们的政务服务要面向公众、为企业发展和群众办事增便利。”
2017年以来，李克强总理多次部署打通信息孤岛、实现政务服务一网通办。2017年6月，李克强总理在全国深化“放管服”改革电视电话会议上为国务院系统内打破“信息孤岛”定下“时间表”。2017年12月，李克强主持召开国务院常务会议，专题部署加快推进政务信息系统整合共享。而在今年3月的总理记者会上，“政务服务一网通办”、企业和群众办事力争“只进一扇门”“最多跑一次”，被李克强总理列入“六个一”，承诺要在今年“下硬功夫”。
【综合分析】
[权威论述]
要加快推进电子政务，构建全流程一体化在线服务平台，更好解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题。——习近平
各级领导干部特别是高级干部要主动适应信息化要求、强化互联网思维——习近平
推进一网通办，要确立统一标准，这样有利于各系统之间的互联互通，避免形成新的“孤网”。——李克强
互联网+政务服务是直接和群众打交道的，是普惠性的服务管理，除特殊情况依法保密外，政府系统的信息网都应该实现联通，打通孤网!——李克强
[内涵]
“互联网+政务服务”是政府利用互联网思维、技术和资源实现融合创新的过程，除了通过“连接”提升运作效率、服务能力，更重要的是通过“化学反应”和“基因再造”，重构流程，重塑公共产品和行政服务，实现政府服务体系的“升级和重塑”。
多维度的互联网——互联网绝不仅是传输信息的介质，而是技术、思维、资源的有机结合。技术层面，现阶段互联网的内涵已经扩展为移动互联网、物联网、云计算、大数据、人工智能、虚拟现实等核心信息通信技术的集合。思维层面，要摆脱以往电子政务以行政为主导的传统模式，建立并运用用户思维、技术思维、创新思维，以互联网的模式来思考和解决问题。资源层面，强调政府行政资源与社会资源的整合，政府在提供政务服务过程中可调用的社会资源包括信息途径和入口(搜索引擎、社交媒体、即时通信等)、数据资源(需求数据、交易数据、社交数据、定位数据等)、工具(支付工具、安全工具等)。
不同层次的“+”——“互联网+政务服务”不仅是已有政务服务的电子化、在线化，它将会产生“连接——升级——重塑”三重效应。“连接”的核心是政府与社会更广泛互联，降低相互之间信息获取成本。“升级”通过对公共产品生产或行政服务流程进行重组，进而改变政府的组织架构、服务模式，从而进一步提升效率，行政服务的个性化、O2O都可能成为未来的重要趋势。“重塑”通过政务数据共享和业务平台化、政务信息系统与社会系统互动、新技术应用等方面，催生出全新公共产品和行政服务，并伴随着政府职能和运作模式的相应调整。
质变的政务服务——“互联网+政务服务”能促进原有政务服务的提质增效和转型升级，更重要的是，将产生更多的新服务模式、新服务形态和新服务主体，满足全新的社会需求，从而形成一个全新的智能化的政务服务体系。
[重要意义]
“互联网+政务服务”有着深刻的战略意涵，即采取“行政发展-发展行政”的战略组合推动政府自我革新，形成内外双向的驱动力，推动社会发展。
（责任编辑：晨鸿）
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