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一方面，“互联网+政务服务”是政府自觉引入时代信息，利用外部力量驱动自我变革的行为。信息通信技术具有开放、共享、去中介化的意向结构，非常适合运用于构建整体政府和加强协同治理。与传统电子政务自我驱动不同，“互联网+政务服务”从社会引入互联网技术、思维、资源，打破政府趋于稳定、保守的格局，并利用社会公众与政务服务的互动倒逼行政体制改革，实现政府随着社会大环境的变化而相应地调整改变和完善，加速现代政府建设。
另一方面，“互联网+政务服务”基于政府变革，为社会发展注入活力，提升国家整体竞争优势。互联网产业的强势发展，为中国各领域提供了基础设施、人才智力等方面的比较优势。“互联网+”则进一步将比较优势纳入到以创新驱动的竞争优势范畴。“互联网+政务服务”的提出，是构建政府领域竞争优势的重要抓手，政府通过向社会提供更多更好的政务服务，引导、推动、促进社会的发展进步，其实质是用“发展行政”的思路提升国家整体竞争优势。
[原因分析]
“只进一扇门”“最多跑一次”是中央政府作出的庄重承诺，背后彰显的是加快转变政府职能，提高政府服务效率和透明度，降低制度性交易成本，便利群众办事创业的决心。
不可否认，“互联网+政务服务”在一些地方的实践的确取得了积极成效，老百姓和企业的满意度也不错。但值得注意的是，当前已有部分政务服务微信、政务服务APP出现更新不及时、沟通不畅通、流于形式等问题，“僵尸化”现象比较突出。更令人担忧的是，与“马上就办”“只跑一次”等政府办事方式相比，一些公共服务行业却“风光依旧”：“开半扇门、关半扇门”，开一半窗口，关一半窗口，让前来办事的群众止步于“一米线”前。如此慢作为、懒作为，大大降低了公共服务机构的服务效率，损害了政府在老百姓心中的形象。
老百姓的痛点，提示着改革攻坚的方向。“互联网+”带来的不只是一次颠覆性的技术革命，更是一场思维方式、行为模式与治理理念的全方位变革。换句话说，“互联网+政务服务”绝不仅仅是技术层面的把政务服务放到网上，更意味着政府部门施政思路、行政导向以及服务主体的革命性改变。这就需要政府在管理和提供服务的过程中，积极利用互联网技术实现自身的“升级换代”，更新治理理念和方式，以政府自身治理能力和手段的现代化，确保政务服务的针对性和实效性，真正让老百姓少跑腿、少烦心、多顺心。
[参考对策]
“互联网+政务服务”的核心在于以民为本，即让民众使用在线政务服务并从中受益。如果民众不使用和不满意在线政务服务，“互联网+政务服务”就很难得到真正的贯彻落实。为了让在线政务服务既“叫好”又“叫座”，需要在以下方面予以加强。
首先，要进一步创新在线政务服务，使其更加简便、透明、高效，令民众能用、想用甚至爱不释手。目前特别需要政府部门花大力气解决的问题是，许多门户网站、政务微博和微信公众号的更新不够及时，功能不够完善，反响一般。因此需要创新在线政务服务，使其各项功能更贴近用户需求，使民众能够及时便捷地获得需要的信息资源和服务功能。
其次，特别需要加强跨地区、跨部门和跨层级的数据互通和信息互联，使人们“少跑腿”和少费事，并增强公共服务的获得感。目前在线政务服务的发展极不平衡，不同地区、层级、部门和领域之间的差异悬殊，亟待弥合日趋拉大的数字鸿沟。广东、上海、北京等地区发展较快，但一些中西部地区相对滞后。公安、司法、旅游、交通、团委等部门发展较好，而同民众生活最密切的市政、医疗、教育等领域仍需加强。与发展较快的省市级在线政务服务相比，县乡级发展较差。许多政务服务都涉及跨地区、跨部门和跨层级的信息交换，如果不能实现信息互通，就很难令民众满意。
再次，要进一步推动公众参与，并加强政府与社会资本合作。民众是在线政务服务的客户，对其存在的问题和不足最有发言权。应鼓励民众参与在线政务服务的设计和体验，使民众同政府合作完善相关功能。一些互联网企业推出的微博、微信和手机应用端等公众平台，具有很强的衍生性和拓展力。政府部门应“借力”和“嫁接”这些平台，推动政务服务在“两微一端”得到最大程度的应用，大可不必另起炉灶或推倒重来。
（责任编辑：晨鸿）
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