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根据相关规定，当前我国道路运输经营许可证的办理条件为：有与经营业务相适应并经检测合格的车辆；有符合规定条件的驾驶人员；有健全的安全生产管理制度；法律法规规定的其他条件。由此可见，企业要想获取道路运输许可证必须自备营运车辆。这就决定了无车承运人并不具备办理道路运输经营许可证的条件。然而在实际运输过程中，是否拥有运输经营资质往往是货主考虑是否与企业合作的重要因素。可以说，由于政策所限，在经营资质方面，无车承运人相比于有车承运人显得“矮人一等”，成为无车承运人发展的桎梏。。 2、难以开具11%的增值税专用发票
无车承运人之所以成为目前的关注焦点，很大程度是因为营改增之后产生的税务问题。国家实施营改增之后，税务部门认为，无车就属于货代服务，只能开6%的发票；但是客户需要11%的发票。中物联公路货运分会轮值会长、新杰物流集团股份有限公司总经理王坚介绍说，“事实上，营改增之后，市场上出现了一种怪异的现象：实际承运的公司因为没车开不了11％的发票，反而是不做运输的挂靠公司可以开具11％的运输发票。”税务政策上的这一不合理设定，使得不少运输企业税负大增，从而进一步引发虚开发票的现象，加重了全行业违法经营情况的泛滥。 3、缺乏运输担保机制 无车承运人所牵涉的问题中，最易引起争议， 最让人们普遍关注的当属无车承运人的责任承担问题，这也是无车承运人所面临的诸多问题的根源。诚然，根据无车承运人的法律责任，其应对运输过程中发生的全部损失承担第一责任，但大多时候货主对其提出的索赔额度之高，往往远远超出无车承运人的注册资本和缴纳的保证金。问题是承运人即便是倾家荡产也难以补偿货主的损失，进而会引发承运人外逃现象，严重影响货运市场秩序。 七、鼓励无车承运人发展的几点建议 1、突破政策瓶颈 突破政策瓶颈主要体现在：放宽道路运输经营资质的办理条件， 放宽自备运输工具的认定范围，对自有、承租的交通工具以及总机构或母公司拨入的交通工具，可以视同“自备交通工具”；对个人独资企业以业主个人名义注册，确属参与货物运输的营运车辆，视同自备车辆处理。 对达到一定规模，具备一定条件，没有自备运输工具的无车承运人给予道路运输经营资质，鼓励无车承运人发展，有效整合利用社会资源。 2、税务上给与相应的支持 目前的政策是，只有拥有运输工具的企业才被认定为道路运输业，可以开具11%的道路运输业增值税专用发票；通过外包运力完成运输任务的行为被认定为货运代理业，可以开具6%的其他物流服务行业的增值税专用发票。 现在的政策需求是，只要是与委托方签订了运输合同，并承担承运人责任，无论是否拥有自备车辆，即可以认定为运输行业，给予开具11%道路运输行业增值税发票的权利。 当然，关于企业资质的认定条件、认定流程、发票申领、报税、成本稽核等与之相关的财税体系建设都需要进一步摸索与完善。调查显示，整个国内运输市场中有近91%的车辆为个体车辆，因此如何解决单车异地开票将是解决“无车承运人”发票来源的重要环节，如何稽查其业务的真实性将是链条的核心问题。 3、建立责任保险制度
无车承运人可以经营所有类型的陆上运输、多式联运和物流服务，承担从发货地到目的地的全部责任，政府应对其有较高的资本要求，原有的保证金制度很难达到防范风险的效果，对于货主的损失大多数情况也是无力偿还。因此推广建立责任保险制度比保证金制度应该更为有效，更易于被企业所接受。 但是目前我国的保险公司在无车（船）承运人责任险方面尚属空白。 （责任编辑：职场达人） |
