|
刘悦伦在提案中指出，经广州市政协调研，“五险一金”目前存在一些制度改革的难点，如高缴费率使企业和个人负担较重；养老保险跨省转移所需时间较长(如广州市养老保险跨省转移需45个工作日，再加上去其他部门办理医疗保险、公积金、失业保险转移业务，所需时间最少要3个月)；社保资金结构不合理，对企业追缴公积金没有时限限制等问题，造成了企业和参保人的困扰。 广州市政协常委曹志伟以广州企业为例，2018年广州“五险一金”费率为27.53%-36.05%。2019年1月1日起减为27.03%-35.55%，按此计算，企业付出的“五险一金”为967.37-1146.29元。以月收入10000元员工为例，企业付出总用工成本为10967.37-11146.29元，而职工个人扣除“五险一金”及个税后，到手工资仅剩9240.7元，占企业付出用工成本的八成左右。 该提案建议，“五险一金”制度改革首先调减企业缴纳比例，免除职工缴纳。方案一是维持企业实际负担不变，免除职工缴纳，提高职工实际收入。方案二是维持职工保障不变，免除职工缴纳，提高职工实际收入；企业缴费按比例进入职工账户和统筹账户。 提案同时建议将“五险”合并为“社会综合保险金”，汇聚成一个资金池，统一缴费基数、统一综合费率、统一征收部门，集中管理、分类使用。将“死钱”盘活，按金融保险办法管理或委托国家监管的金融机构运营，提高资金收益。同时，各险种之间也可调剂余缺，避免某险亏空穿底。在加强社保基金统筹方面，提案建议提升“五险一金”统筹层次，减少转移手续和优化流程，全国统一联网，“户(钱)随人走”；由同一个机构统一经办(包括异地转移)。 需在立法层面做好“顶层设计” 刘悦伦接受南都记者采访时表示，其提案“五险一金”制度改革的建议在大方向上和原则上和中央是保持一致的，就是要降低企业和个人负担，把社会保险资金管好，能够实现保值增值。他在广州调研时，几乎所有企业都会讲到社保缴费比例偏高的问题。他同时指出，过去社会保险没有由税务部门征收时，有些企业实际上没有足额缴纳社保，税务部门严格征管，企业就感受到了压力。企业家希望不增加负担，但职工和退休职工的待遇又不能降低，这其中实际上存在着一些矛盾，是需要通过重大的改革来解决的。 目前广州企业养老保险缴费比例是14%，五个险种加到一起是22%- 24%，加上公积金是27%-36%。“对广州而言，费率不是很高，但是提案中研究的其他问题还是存在的，比如资金的管理和收益问题。”该提案建议之一是通过资金集约管理，减少资金沉淀。 “这将是一项大改革，需要在立法层面做顶层设计，现在的提案只是给政府部门提供一个参考性的意见，在细节上还需要很多论证。”刘悦伦在提案中也强调，希望此建议有利于降低企业和职工个人负担，提高职工的获得感、安全感、幸福感，让改革发展成果惠及全体人民。 专家建议“五险一金“制度改革可与延迟退休结合“国家多次减轻企业社保缴费负担，这个提案紧扣为企业减负这一主题”，中山大学岭南学院社会保障专家宋世斌教授表示，“五险一金”制度改革核心是为企业减负，他认为改革难点并不在于2011年实施的《社会保险法》的制约，“不同的社保险种，为就业人员提供的社会保障不尽相同，若五险合为一险后，一些流动性领域的农民工，之前只强制参加医保、养老、工伤险，现在要求其参加意义并不太大的失业、生育险，这势必会捆绑消费，加重企业负担的可能。”宋世斌表示。 该提案建议调减企业缴纳“五险一金”比例，减轻企业人力成本负担，免除职工缴纳。宋世斌表示，从目前来看，广东养老保险企业缴存比例为14%，已经低于全国。像养老负担相对较轻的珠三角城市是有可能尝试的，“具体降幅要科学严谨地测算，前提应该是基金安全运行，被保障人待遇不降。” 宋世斌建议，降低社保费率可与延迟退休结合起来，“对于那些退休年龄大，缴费时间长的，其费率对应下调，企业、个人的短期负担都会减轻。而对于退休年龄小，缴费时间短的，其费率则应不变或上调，以保证其退休待遇。” 实地调研 企业期待国家对实体经济更多支持“国家一系列减税降费、降低企业社保缴费负担等政策大礼包，对于民营企业、制造企业是极大的鼓舞，也是国家释放出减轻企业生产成本、扶持民营企业发展的信号。”立白集团副总裁、新闻发言人许晓东昨日向南都记者表示，政府工作报告和广州市政协提案都有关注到企业社保缴费负担，表明企业的心声得到各层面高度重视。 （责任编辑：晨鸿） |
