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新京报（记者 张姝欣）在3月5日的政府工作报告中，首次将就业优先政策置于宏观政策层面，并提及当今和今后一个时期，我国就业总量压力不减、结构性矛盾凸显。2018年调查失业率稳定在5%左右的较低水平， 2019年目标是城镇调查失业率5.5%左右。 报告同时强调，2019年要多管齐下稳定和扩大就业，包括实施职业技能提升行动，从失业保险基金结余中拿出1000亿元，用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训；对招用农村贫困人口、城镇登记失业半年以上人员的各类企业，三年内给予定额税费减免等。 2018年促进就业政策密集出台 调查失业率稳定在5%左右的较低水平 3月5日的政府工作报告提道，2018年调查失业率稳定在5%左右的较低水平，近14亿人口的发展中大国，实现比较充分就业至关重要。 北京理工大学公司治理与信息披露研究中心主任张永冀表示，较低的调查失业率得益于2018年促进就业政策的密集出台，这是对企业的一个激励措施，也能够鼓励企业履行社会责任。 在2018年7月31日中共中央政治局会议上，"稳就业"被列为下半年要重点做好的"六稳"工作之首。2018年11月2日，国务院常务会议确定进一步促进就业的针对性措施，包括对用人单位和职工失业保险缴费比例总和从3%阶段性降至1%的现行政策，明年4月底到期后继续延续实施等。 一个月后的12月5日，国务院发布《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》，提出2019年1月1日至12月31日，对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。 张永冀特别评价此项优惠政策称，各个地区公司缴纳失业险的比例都占员工税前工资的0.8%左右，这项政策意在释放降低企业负担的积极信号，鼓励企业在现阶段不裁员或者少裁员。
当前和今后就业压力不减 首次将就业优先政策置于宏观政策层面 值得注意的是，报告提到今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面，旨在强化各方面重视就业、支持就业导向。 “近年来党和政府对民生问题比以往更加重视，而就业是民生之本，所以将就业优先政策置于宏观政策层面可以强化各方面重视就业、支持就业的导向。”武汉大学社会保障研究中心主任向运华分析。 报告谈道，当今和今后一个时期，我国就业总量压力不减、结构性矛盾凸显，必须把就业摆在更加突出的位置。稳增长首要是为保就业。今年城镇新增就业要在实现预期目标的基础上，力争达到近几年的实际规模，既保障城镇劳动力就业，也为农村富余劳动力转移就业留出空间。2019年目标是：城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右，城镇登记失业率4.5%以内。 武汉大学社会保障研究中心主任向运华称，当前比较明显的就业压力影响因素包括：增速减缓、经济下行，企业税费成本压力增大，智能化生产方式的应用及劳动密集型产业转移，贸易顺差收窄，高校毕业生人数逐年增加等。在这种情况下，适当调低就业方面的指标是必然的。 他认为，充分就业本来是宏观经济常用的四大指标之一（还有经济增速、物价、国际收支），但是以往经济增速等方面更受重视，某些方面比如调整结构也是以一定程度的失业为代价的。 关于就业总体形势，人力资源社会保障部副部长张义珍在2018年12月5日的国务院政策例行吹风会上也表示， 目前国内外不稳定不确定因素还客观存在，经济下行压力有所加大，对部分企业生产经营和就业带来一定影响。 根据智联招聘于2019年1月发布的2018年四季度《中国就业市场景气报告》显示，与2017年相比，2018年就业市场景气程度明显回落。 为应对就业挑战，2018年12月人力资源和社会保障部、国家发展改革委、财政部联合印发《关于推进全方位公共就业服务的指导意见》，要求坚持以人为本、保障基本，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，优先保障基本公共就业服务。 同时，人力资源社会保障部印发《关于开展2019年全国公共就业服务专项活动的通知》，统筹开展2019年就业援助月等10项全国公共就业服务专项活动，包括8月—9月开展的全国高校毕业生就业服务行动等。 多管齐下稳定和扩大就业 将拿出1000亿元开展职业技能提升行动 （责任编辑：职场达人） |
