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沈伟智 山东高速物资储运有限公司 党的十九届五中全会在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中提出：“强化就业优先政策。千方百计稳定和扩大就业，坚持经济发展就业导向，扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业，保障劳动者待遇和权益。”推动实现更高质量就业，反映了加快转变经济发展方式对就业工作提出了更高更新的要求，顺应了人民过上更好生活的新期待，对于推动经济发展、社会稳定、民生福祉达到新水平，构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。 一、提高就业质量是实施就业优先政策的具体体现 当前，就业领域普遍存在劳动者工资不高，且收入水平差距过大；就业岗位不稳定，跳槽现象频繁；工作环境差，工伤率高；社会保障不健全，保障水平低；劳动者权益得不到很好的维护等低质量就业问题。就业质量不高已成为就业领域的主要矛盾之一，同时给经济社会发展带来诸多问题。随着我国经济发展方式由片面追求经济数量扩张向注重提高经济发展质量转变，高质量发展日益成为我国发展的新趋势。就业质量作为经济发展质量的核心组成部分之一，必须从单纯地强调扩大就业数量向提高就业质量转变，并且提高就业质量已成为就业工作的重中之重。实施就业优先政策，可以根据就业形势和就业工作重点的变化，及时充实完善各项就业政策，加强就业政策与产业、贸易、财政、税收、金融等政策的协调，加大公共财政对促进就业的支持，完善财税金融扶持政策，着力扶持发展吸纳就业能力强的现代服务业、战略新兴产业、劳动密集型企业和小微企业。让更多的劳动者享有充分的就业机会，公平的就业环境，良好的就业能力，和谐的劳动关系，合法权益得到有效保护，这就要求我们在就业工作中，不仅要注重就业规模的持续扩大，还要注重就业质量的不断提升，合理优化就业结构，增强就业的稳定性，让就业优先政策真正得到落实。 二、提高就业质量是劳动者共同期待 就业是最大的民生，是劳动者追求美好生活的根本途径，关乎劳动者及其家庭的获得感、幸福感、安全感。随着经济社会发展，劳动者对更高质量和更充分就业的期待与日俱增。劳动者期待劳动报酬能够随着经济发展、社会保障更加完善、待遇水平持续提高、工作条件不断改善、就业环境更加安全健康、就业机会更加充分、职业发展空间更加广阔。当前，就业还是大多数人谋生的手段。每一个劳动者依靠就业取得经济收入，并在以此维持个人和家庭生存的同时，实现发展的权利，获取社会尊重，谋求发展。劳动者不仅要求找到适合自己的工作，还要把自己的能力发挥出来，为社会创造更多财富，获得更多收入，充分体现自身价值。社会是由亿万劳动者及其家庭组成的，而涉及他们生存和发展的就业这一根本问题解决的好坏，对一个国家、一个社会都会产生重大影响。稳定就业，涉及千家万户的生计和发展，事关劳动者的尊严和价值。同时，就业不仅是谋生的手段，还是劳动者实现自身价值、融入社会、为后代带来希望的途径。因此，劳动者希望自己的劳动得到社会尊重，工作和家庭能够和谐。十九届五中全会提出实现更加充分更高质量就业，反映了广大劳动者的心声，是人民美好生活需要的重要组成部分，是新时期促进就业的核心目标和显著特征。 三、提高就业质量是经济转型升级的需要 经济转型升级对就业质量提出更高要求。当前及今后一个时期，我国转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的步伐逐步加大。资金、技术、劳动力等生产要素要按照解放和发展社会生产力，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展要求重新组合。经济转型升级既增加了就业机遇也提出了严峻挑战。一方面，创造了大量新的就业机会，增加了劳动力市场灵活性；另一方面，也摧毁着一批传统产业及其就业岗位，增加了市场的不确定性，并对劳动者的专业技能素质和学习应变能力提出了更高要求。同时，对已有的就业培训理念和制度政策服务提出了新挑战。从目前的情况看，我国劳动者受教育水平、职业技能素质、高技能人才数量和劳动者的培养机制等，都与建成一支适应建设社会主义现代化国家需要的知识型、技能型、创新型的劳动大军这一目标存在较大差距。 更高质量就业助推经济转型发展。一是有利于经济持续健康发展。劳动力是经济增长的最重要的生产要素。劳动力怎么配置，如何使劳动者的积极性和潜力充分发挥出来，都与就业质量紧密相关。二是有利于进一步完善社会主义巿场经济体制。现代企业制度是巿场经济体制的基础，而和谐的劳动制度是现代企业制度所不可或缺的。提高就业质量就是完善巿场经济体制的重要问题。 四、提高就业质量是解决就业结构性矛盾的重要举措 （责任编辑：晨鸿） |
