德国公路概况及融资经验

    德国的公路被分为联邦级、州级和乡镇级三等，作为世界上先进的工业国，公路交通十分发达。据统计，全德跨地区的交通公路网全长22．7万多公里，公路拥有的长度仅次于美国，居世界第二位。踏上以公路历史悠久、气魄雄伟、质地优良而闻名于世的德国土地时，第一感觉就是那里的道路和建筑物分布井井有条，路面宽阔平坦，分上下行道，有三条或四条车道。在上下车道之间用两米高的水泥墙隔开，有的地方则是四五米宽的中央间隔带，在间隔带上种植草坪、花和灌木，一切精雕细琢。在德国的一些交通枢纽大城市，为缓解交通紧张状况，还建有三四层的立体交叉道。远远望去，车道似腾空的蛟龙盘旋在空中。到了晚上，路灯齐明，景色十分壮观。

    德国公路养护和管理所需资金主要有几种渠道与筹措方法：一是一般税收：公路使用者税收和道路通行费；二是上市募集融资；三是发行企业债券，用于区域内基础设施建设；四是开发建设物业设施等，并用每年定期获得的租金作为抵押，向银行申请长期贷款。如高等级公路投资公司以一定范围的土地为标的物，以地产开发后的销售权益为依据定价，发行地产投资券，所筹资金用于该片土地的规划设计、征地拆迁、土地平整、道路建设及供电、供水、排水等五通一平的开发。另外，还采取多种国际性融资BOT(建设—经营—转让);ＢＯＢ（建设－运营－移交）或ＴＯＴ（收购－运营－移交）。当前德国公路融资活动从整体上呈现出两种状况：

    （一)以政府投入为主，并进一步发展资本市场融资。联邦资助是德国发展公路的主要资金来源，一般情况下联邦政府资金在项目投资中占90%左右，州政府资金占10%。但是部分州也存在一些收费公路，其建设资金主要来自非政府渠道，融资方式是发行公路债券，各种运输类债券2002年发行了280亿美元，其中公路债券150亿美元，占该年运输类债券的53%。

    （二)对收费公路实行特许经营制度，收费公路融资比重较大。通过吸收私人资本和发行非国家担保债券，开辟了公路建设资金的新来源。对特许经营性公路的融资和管理制度进行改革，主要公路特许经营公司的资金来源发展到现在，由公司自有资金、发行公债取得的资金、中央政府给予的预付款和地方政府给予的无偿补助金构成。

    我国公路建设融资现状及存在问题
    总的讲，我们现行的公路融资政策，相对于以往公路建设资金由上级拨款为主来讲，融资渠道已逐步拓宽，但融资能力有限，还不能适应当前和今后公路建设发展的需要，而公路行业作为国民经济中一个重要的产业部门，其建设资金的筹措必须融入特定的外部经济和金融环境之中。因此，某一融资方式的产生、形成和发展不可能独立于整个社会的金融背景，不可能游离在国家投融资体制改革的进程之外。当前，我国公路建设融资主要存在两个问题：

（责任编辑：职场达人）