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有专家指出，目前地方政府发债的技术难题在于信用评级。实际上，近年来国内金融业在客户信用评级、国家主权评级等方面都取得长足进步，我个人认为，从技术上看，信用评级已不成其为制约瓶颈。 三是通过产权转让实现政府投资逐步退出，纾缓负债压力，吸引社会资本参与。目前地方政府融资平台遍地开花，需要抓紧清理，主动收缩战线，做实资本，降低负债率，防范和化解系统性风险。对于一些有良好经营回报和稳定现金流的基础设施项目，如收费公路和桥梁，部分供水、供气、供热、污水处理、垃圾处置等项目，都可以考虑通过产权转让、合资合作等多种形式，实现政府投资逐步退出。另外还可以探索引入资产证券化等创新机制，这在国外有很多成熟的经验可资借鉴。 古人说过，“不去小利，则大利不得”。通过主动退出“有利可图”的项目，不仅有助于地方政府及时回笼资金，用于更迫切、更紧要的民生领域，而且可以大大拓宽民间资本、外资等投资渠道，吸引社会资本参与。只有激活了民间资本，投资拉动经济才是可持续的。 严控政府融资平台贷款风险 建设银行（601939，股吧）在基础设施信贷领域具有传统优势，对于政府融资平台贷款风险的把控也是很审慎的，我们建立了一套比较完善的风险评价和管理的制度、底线和标准： 一是在客户准入方面，实行严格的名单制管理，综合考察地方财政实力、资产负债结构、信用等级、项目情况等因素，设定差别化的信贷政策和准入要求。同时对地方政府级别、债务率、一般预算收入、财政资金自给率、财政偿债率等指标明确底线，不符合标准的不予准入。 二是在具体项目把握方面，重点关注第一还款来源，对于自身无经营收入、完全依靠财政资金还款的政府融资平台禁止办理新增授信。严格项目资本金要求，加强对项目资本金到位真实性的审查。严禁发放打捆贷款，要求必须按项目单独进行评估、审批和签署合同。 三是规范贷款担保方式。要求借款人提供合格的抵质押物；对于单纯以项目资产进行抵押的，严控抵押率。 四是严格权限控制，将政府融资平台贷款发放的核准权上收总行，未经总行核准，各级审批部门一律不得受理。 五是强化贷后管理和资金流向监控。在系统中设置政府融资平台客户标识并动态监控。综合运用资金封闭管理协议、开立偿债资金专户、政府补贴资金专户等方式，控制贷款用途、掌握资金流向，确保还款来源到位。同时建立完善了贷款风险监测、排查及防控应对机制等。总的来看，通过上述举措，各级机构较好地管控住融资平台信贷风险。 编辑 程泓 （责任编辑：职场达人） |
