《“十四五”就业促进规划》国务院政策例行吹(5)

　　当然我们也看到，“十四五”时期经济社会发展所面临的环境也确实是比较复杂，具体到就业领域来讲，矛盾和问题也会比较多，一些看得见和难以预料的风险挑战还会不断出现。首先是结构性就业矛盾更加突出，将成为就业领域的主要矛盾，这可能是我们对“十四五”时期就业形势最为基本的判断。其突出表现就是“就业难”和“招工难”并存，甚至可能出现强化。“就业难”主要体现在部分劳动者知识技能不能适应现代产业发展的变化，求职和就业难度加大，比如说高等教育人群规模不断扩大，但教育培训模式、专业设置可能与市场需求存在不够契合的问题，所以可能出现一些高学历、低技能的结构性矛盾。另一个方面，人口老龄化趋势加快，大龄劳动者数量增多，随着产业转型升级，他们的就业难度也会加大。同时，我们又存在“招工难”，特别是近一段时期，在东部沿海地区一些为进出口贸易服务的行业，普工、技工特别是技术技能人才短缺的情况比较明显。实际上我国技能人才求人倍率长期保持在1.5倍以上，高技能人才甚至要达到2以上。目前全国技能人才的总量占比在不断提高，但是与庞大的劳动力人口结构来看它的比重还是偏低的，现在还不到30%。德国、日本等制造业强国，他们的技能人才总量占比能够达到70%到80%，所以我们差距还比较大。“十四五”时期，预计技术进步和产业转型升级步伐会进一步加快，这就对劳动者的技能素质提出了更高要求，特别是高质量劳动力短缺的结构性矛盾可能会更加尖锐。

　　从总量上来看，城镇就业压力也仍然存在。未来一个时期，我们每年需要在城镇就业的高校毕业生等新成长劳动力，预计每年将超过千万人。同时在工业化、城镇化进程中，仍然会有相当数量的农村剩余劳动力需要转移就业。促进高校毕业生、农民工等重点群体就业任务还是很艰巨。

　　从国际看，世界经济的复苏步履艰难，新冠疫情的影响还在持续。从国内来看，我们经济恢复的均衡性和协调性还有待进一步增强。刚才前面也说了，服务业、消费领域、中小微企业受疫情的影响还是比较大。内需持续恢复发展动力还需要进一步增强。一些行业的经营压力短期之内还是会比较大，这可能会引发劳动力市场的一些波动。

　　此外，具体到劳动就业领域的一些深层次问题来看，劳动领域政策制度与实现更加充分更高质量就业还存在一些不匹配的问题。劳动力和人才的社会性流动渠道依然不够顺畅，就业政策服务在区域之间、城乡之间还存在一些差别，灵活就业人员，大龄和妇女劳动者等劳动权益的保障还需要进一步加强。所以大家也可以看到，我们在《“十四五”就业促进规划》中，针对这些突出矛盾和问题，提出了有针对性的措施建议，设置了一些专项行动来解决这些问题，以确保“十四五”时期实现更加充分更高质量就业。谢谢。

　　2021-08-30 10:35:56

香港紫荆杂志记者提问（栾海军 摄）

　　香港紫荆杂志记者:
　　今年是“十四五”开局之年，也是中国共产党成立100周年，在这个特殊的年份，做好就业工作尤为重要。请问今年的就业形势如何？后续还有哪些工作打算？谢谢。

　　2021-08-30 10:51:45

　　李忠:
　　我来回答你的问题。就像你刚才提到的，今年是个特殊的年份，是中国共产党成立100周年，同时也是“十四五”的开局之年，就业作为最大的民生工程、民心工程和根基工程，受到了社会各方面的广泛关注。今年以来，人力资源社会保障部会同各有关部门出台了一系列的政策措施，包括出台延续实施部分减负稳岗扩就业政策举措等，扎实做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员等群体的就业工作，密集开展了一系列服务活动。在这些措施之下，应该说目前就业形势稳定恢复、稳中向好，主要体现在四个词：“一增、一降、一升、一稳”。

　　“一增”是指城镇新增就业稳步增长。1-7月累计实现城镇新增就业822万人，同比增长了23%，完成全年目标任务的74.7%。

（责任编辑：晨鸿）