《“十四五”就业促进规划》国务院政策例行吹(6)

　　“一降”是指调查失业率稳步下降。城镇调查失业率从2月份的5.5%逐步回落，7月份为5.1%，同比下降了0.6个百分点，处于历史同期较低水平。

　　“一升”是指劳动力市场活跃度上升。二季度100个城市公共就业服务机构市场求人倍率是1.58，同比上升了0.26，说明市场供需还是保持活跃状态。

　　“一稳”是指重点群体就业基本稳定。高校毕业生规模909万，虽然创历史新高，但是就业水平是好于去年的。全国农村劳动力外出务工规模延续增长态势，脱贫劳动力务工总量3072万人，完成了全年目标任务的101.8%。

　　与此同时，当前全球疫情仍然在持续演变，外部环境更趋复杂严峻，国内经济恢复仍然不稳固、不均衡，一些中小企业和部分行业仍然面临较多困难，部分群体就业压力依然较大。下一步，我们将坚决贯彻党中央、国务院决策部署，突出重点、分类施策、精准发力，扎实做好就业工作。概括来说，就是做好“1+4”的工作。

　　“1”就是要认真抓好“十四五”就业促进规划的贯彻实施，确保“十四五”就业工作开好局、起好步。

　　“4”就是要从四个方面着力：一是强政策。落实就业优先政策，细化实化失业保险稳岗返还、以工代训等减负稳岗扩就业的政策措施，支持企业稳定岗位。二是拓渠道。加强创业政策的支持，强化创业孵化示范基地、返乡创业园等载体建设，支持和规范发展新就业形态，鼓励创业带动就业和多渠道灵活就业。三是重帮扶。做好高校毕业生离校后的服务承接，落实未就业毕业生实名服务。加强劳务品牌建设，推进农村劳动力转移就业，开展易地扶贫搬迁安置区就业帮扶行动，稳定脱贫人口务工规模。四是优服务。出台提升就业服务质量文件，持续开展“金秋招聘月”等专项行动，保持网络招聘热度不减、线下招聘有序开展，推进职业技能提升行动，促进市场供需匹配。这是我们今年下一步的主要考虑。谢谢。

　　2021-08-30 10:52:03

CNBC记者提问（栾海军 摄）

　　CNBC记者:
　　我的问题主要是关于制造业方面，制造业有什么样的用工需求，有什么举措支持制造业用工，促进制造业高质量发展？谢谢。

　　2021-08-30 11:09:58

　　高杲:
　　谢谢你的提问，我来回答你的问题。制造业的就业问题确实现在也是社会比较关注的，主要是制造业用工难、招工难问题比较突出，特别是在东部沿海地区。总的来讲，制造业用工当前确实比较紧张，影响因素也是多方面的。一方面，大家知道，现在新冠疫情还没有完全得到控制，特别是全球范围内新冠疫情还在蔓延，客观上影响了一些地区制造业的招工和稳定用工。从短期来看，主要是普工出现阶段性、季节性的短缺，特别是我国经济从去年下半年以来，持续稳定恢复，企业生产经营的形势也是企稳向好。特别是我们率先比较有效地管控新冠疫情，经济恢复程度相对更快。特别是东部沿海地区面向出口的一些领域，订单需求比较饱满，所以用工需求也在持续增长，短期之内有用工短缺的情况，特别是用工量大的企业，出现较大的用工缺口。

　　从长期来看，一方面人口结构正在深度调整，劳动年龄人口数量出现下降，劳动力供给减少。同时值得关注的是，制造业领域的一些从业人员老龄化趋势有所加快，特别是产业转型升级和自动化、智能化设备的广泛应用，使得大龄职工越来越难适应新的岗位。而许多年轻人可能不太愿意到制造业领域去就业，而更倾向于一些工作比较灵活、工作强度相对较小的服务业领域，所以客观上也加剧了制造业用工的紧张。

　　另一方面，主要是持续性的缺熟练工、技术工，特别是技术技能人才，这几年我们的产业结构转型升级步伐非常快，特别是一些新的科技应用在迅速深化和扩大。比如芯片半导体产业、新能源产业，这些领域用工需求很旺盛，但是它对技能型人才的需求比较大，不光是研发设计人员，也包括一些普工。但是我们短期之内，在技能型人才培养上跟不上形势，所以出现了结构性缺口。我们在《“十四五”就业促进规划》中，对制造业的稳定发展以及促进制造业就业，特别是劳动力素质的提高，也作了专门部署。

（责任编辑：晨鸿）