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三是调整优化农业结构。大力发展紧缺和绿色优质农产品生产，推进农业由增产导向转向提质导向。深入推进优质粮食工程。实施大豆振兴计划，支持长江流域油菜生产，积极发展木本油料，实施奶业振兴行动，合理调整粮经饲结构，合理确定内陆水域养殖规模，规范有序发展远洋渔业。降低江河湖泊和近海渔业捕捞强度，全面实施长江水生生物保护区禁捕。实施农产品质量安全保障工程，健全监管体系、监测体系、追溯体系。加大非洲猪瘟等动物疫情监测防控力度，严格落实防控举措，确保产业安全。
四是加快突破农业关键核心技术。强化创新驱动发展，实施农业关键核心技术攻关行动，培育一批农业战略科技创新力量。建设农业领域国家重点实验室等科技创新平台基地，打造产学研深度融合平台，加强国家现代农业产业技术体系、科技创新联盟、产业创新中心、高新技术产业示范区、科技园区等建设。强化企业技术创新主体地位，培育农业科技创新型企业，支持符合条件的企业牵头实施技术创新项目。加快推进农业机械化，加强农业领域知识产权创造与应用。加快先进实用技术集成创新与推广应用。建立健全农业科研成果产权制度，赋予科研人员科技成果所有权，完善人才评价和流动保障机制，落实兼职兼薪、成果权益分配政策。
五是实施重要农产品保障战略。加强顶层设计和系统规划，立足国内保障粮食等重要农产品供给，统筹用好国际国内两个市场、两种资源，科学确定国内重要农产品保障水平，健全保障体系，提高国内安全保障能力。加快推进粮食安全保障立法进程，加强“一带一路”农业国际合作，主动扩大国内紧缺农产品进口，拓展多元化进口渠道，培育一批跨国农业企业集团，提高农业对外合作水平。
农业农村优先发展
报告摘要
2019年中央一号文件指出，今明两年是全面建成小康社会的决胜期，“三农”领域有不少必须完成的硬任务，必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重不动摇，进一步统一思想、坚定信心、落实工作，巩固发展农业农村好形势，发挥“三农”压舱石作用，为有效应对各种风险挑战赢得主动，为确保经济持续健康发展和社会大局稳定、如期实现第一个百年奋斗目标奠定基础。
公考解读
[重要性]
重农固本是安民之基、治国之要。数千年来，我国历史上一直有着“重农”的传统。从“民不贱农，则国安不殆”到“民事农则田垦，田垦则粟多，粟多则国富”，从“农，天下之大业也”到“贫生于不足，不足生于不农”，数千年农耕文明源远流长，铸就了我们“重农”的基因和底蕴，奠定了一个大国发展的坚实基础。
当前，我国经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力，风险和困难明显增多。越是在这种情况下，越是要稳住“三农”，守住这个战略后院，发挥好“三农”压舱石和稳定器的作用。
现实不断提醒，我国发展最大的不平衡是城乡发展不平衡，最大的不充分是农村发展不充分，“一条腿长一条腿短”还比较突出。在全面建成小康社会的征程上，作为最基础的产业、最广阔的区域、最多数的群体，农业不能拖后腿、农村不能掉队、农民不能缺席。
农业农村优先发展要求能否落到实处，直接关系到“三农”这个战略后院能否守住，农村工作硬任务能否按期完成，农业农村现代化这个目标能否实现。
[原因]
农业农村优先发展有以下几个原因：
一是未来两年是打赢脱贫攻坚战的关键时刻，举全力求必胜。距离到2020年实现全面小康的目标仅剩两年时间，可谓时间紧任务重，因而未来两年越发显得关键。这期间的取得的成果，将直接关系到脱贫攻坚战最终的胜利。必须全力以赴抓脱贫，将工作重心放在农业农村，让农民顺利致富脱贫。
二是在内部改革和外部挤压下，“三农”发展利于社会稳定。当前，在内部深化改革，外部冲突不断的大环境下，中国经济下行压力不断增大。一方面是自身增长动力不足，必须换挡升级;另一方面是外部竞争和冲突风险增大，从而更加依赖内生增长动力。所以，加快“三农”事业发展，对于“稳”字当头的2019年极为重要。
（责任编辑：晨鸿）
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