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➤劳动力供给缺口预计到2025年扩大到600万人左右，到2035年扩大到2000万人左右 ➤当前我国人口素质和人力资本水平尚不能满足新发展阶段和新发展格局要求 ➤机器人和人工智能应用并非完全“机器换人”，但新技术应用有可能将扩大工人的工资差距 ➤社保体系未来筹资方向可考虑从“人”转向“技术”和“资本”，更好地包容受到新技术影响的失业群体，体现以人为本、共享发展的新发展理念
面对新冠肺炎疫情大考，2020年我国超额完成全年就业目标，交出一份优异答卷，稳就业政策落地见效，重点群体就业得到较好保障，就业大局总体稳定。这为全面建成小康社会目标如期实现、“十四五”时期经济社会发展开好局提供了有力保障。 在新的经济形势下，我国劳动力市场正在发生深刻变革，人口老龄化进程加快、经济结构调整和产业转型升级、全球新一轮科技革命和产业变革浪潮的到来等一系列变化，给我国就业形势带来了机遇与挑战。 对于“十四五”时期就业工作，党的十九届五中全会作出系统谋划和战略部署。就业是民生之本，新时期就业工作必须坚持以人民为中心的发展思想，强化就业优先政策，推动实现更加充分更高质量就业。 工人在位于西安的陕汽总装车间生产线上作业（2020年11月2日摄）刘潇摄/本刊 “十四五”就业形势总体平稳 “十四五”时期我国人口与经济结构加快转型，劳动力供给侧与需求侧均出现较大变化。 从国内看，人口老龄化进程持续加快，“十四五”时期我国将步入“中度老龄化”社会，新中国成立之初的“婴儿潮”一代进入退休阶段，我国劳动力供给减少幅度将进一步扩大。 从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境的不稳定性不确定性明显增加，外部冲击对我国就业需求产生一定负面影响，但不会改变劳动力供求总体格局。 总体来看，“十四五”时期我国就业形势能够继续保持平稳，就业结构和就业主要矛盾将发生深刻变化。 一是劳动力供求格局保持总体平衡，劳动力供给相对短缺将持续存在。 从劳动力需求来看，“十四五”时期劳动力需求总量仍然保持增长态势。根据中国社科院人口与劳动经济研究所课题组的预测，按照高、中、低三个经济增长方案，假定到2025年经济增速分别为6%、5%和4%，我国劳动力需求总量将从2019年的7.75亿人增长到2025年的7.80亿～7.83亿人。 从劳动力供给来看，劳动力供给将持续减少，15～64岁劳动年龄人口规模将从2019年约10亿人下降到2025年9.6亿人，按照目前总体劳动参与率水平估算，“十四五”时期劳动力供给将从7.56亿下降到7.26亿人，减少幅度达到3000万人。总体上，劳动供给缺口预计到2025年扩大到600万人左右，到2035年将扩大到2000万人左右。 二是我国就业主要矛盾将发生深刻变化，总量矛盾趋于缓和，结构性矛盾成为主要矛盾。 （责任编辑：晨鸿） |
