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在正视困难的同时，我们更要充分认识做好就业工作的各种有利条件：党和政府高度重视就业工作，将其作为经济社会发展的优先目标，确立了就业优先战略,为做好就业工作提供了根本保证；我国仍处于发展的重要战略机遇期，经济平稳较快发展的势头没有变，为解决好就业问题提供了强劲动力；实施更加积极的就业政策，为促进就业提供了有力的政策支撑；就业工作形成了良好的工作机制和工作氛围，积累了丰富的经验，为政策落实提供了有力保障；我国人力资源结构逐步改善，劳动者素质在不断提升，就业和创业能力进一步增强，这是做好就业工作的重要基础。 坚持实施就业优先战略 今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，做好就业工作、保持就业局势稳定十分重要。各级人力资源社会保障部门将按照党中央、国务院的决策部署，坚定信心，扎实工作，切实落实就业优先战略，切实支持劳动者多渠道就业，切实做好重点人群就业，切实加强就业服务和管理，确保就业局势稳定。 一是深入实施就业优先战略。所谓就业优先，就是要把促进就业放在经济社会发展的优先位置、作为优先目标来安排。这就要求要更加注重选择有利于扩大就业的经济社会发展战略，更加注重通过人力资源的充分开发利用来促进经济增长，更加注重将促进就业融入到经济社会发展进程。深入实施就业优先战略，需要各级党委和政府进一步加强对就业工作的领导，把促进就业摆在重要议程，健全促进就业工作协调机制，加大对就业投入力度，建立健全目标责任制，将就业重点指标完成情况纳入政府综合考核体系。深入实施就业优先战略，需要各部门、社会各方面的协调配合，充分发挥就业工作部门协调机制的作用，使各单位增强大局意识，发挥各自优势，把促进就业作为制定政策、开展工作的一个重要目标去考虑，形成工作合力。深入实施就业优先战略，更需要作为就业工作牵头部门的各级人力资源社会保障部门主动作为，积极参与当地经济社会发展规划和经济结构调整方案的制定，探索建立宏观经济政策就业评估机制，努力实现经济发展与扩大就业的良性互动，同时还要具体做好促进就业规划、政策和工作的组织实施。 二是多渠道增加就业岗位。解决就业问题，最根本的还是创造就业岗位。而岗位的创造则有赖于经济发展，经济发展是拉动就业增长的火车头。只有保持经济全面协调可持续发展，合理调整产业布局和经济结构，才能创造更多就业机会。从我国劳动力资源丰富的资源禀赋出发，还是要大力发展吸纳就业能力强的劳动密集型产业、中小企业、民营经济，在培育战略性新兴产业中，开发就业新领域，增加智力密集型就业机会，充分发挥政府投资和重大项目建设对就业的拉动作用。就业结构变化的一个基本趋势是第三产业从业人员所占比重越来越大。我国目前第三产业从业人员所占份额相对偏低，潜力巨大。要大力发展第三产业，注重发展金融、物流等生产性服务业及家庭、餐饮等生活性服务业，加快高技术服务业和服务贸易发展，提高服务业就业比重。第三产业发展是建立在第一、第二产业发展基础上的，在提高第三产业就业份额的同时，要通过稳步推进产业转型升级和梯度转移，积极发展高附加值劳动密集型企业，稳定第二产业就业份额。注重发展现代农业、精细农业，挖掘第一产业就业潜力。同时，要全面落实鼓励劳动者自主创业的扶持政策，优化创业环境，完善创业服务体系，营造有利于创业的良好环境。完善相关制度，为劳动者灵活就业提供支持。 （责任编辑：晨鸿） |
