|
实践中，代表联系群众的内容：一是宣传，对党的路线方针政策、宪法法律法规以及本级人大及其常委会的决议决定和有关会议精神进行宣传，并了解基层的贯彻落实情况。二是为履职作准备，围绕本级人大及其常委会工作安排，听取群众的意见和建议，为审议和提出议案或者建议、参与有关活动作准备。三是努力帮助人民群众排忧解难。代表联系群众的方式方法，包括公示代表信息、固定地点和时间联系选民或者代表、组织代表开展视察和专题调研活动、开展代表小组活动、履职报告等。近年来，地方各级人大及其常委会特别注意创造条件加快推进工作平台和网络平台建设，积极回应人民群众和社会的关切，加强对代表联系群众工作的保障和指导。目前，全国已建成遍及2800多个县市区约11.6万个代表之家、代表活动室及代表联络站等。一些地方开展的人大代表主题活动，例如甘肃、四川等地把密切人大代表同人民群众联系与抓好扶贫攻坚紧密结合起来，效果明显。 代表保障监督具体充分到位 一是加强代表履职的服务保障。1982年宪法明确规定，全国人大代表是全国人大的组成人员，享有宪法和法律规定的权利和义务以及执行代表职务的保障。全国人大组织法、地方组织法也对代表依法执行代表职务作了若干保障性规定。1992年制定以及后来修改的代表法专设一章，规定了对代表执行职务的保障，包括司法保障(言论免责权和未经许可的人身免捕权)、时间和物质保障、知情权和履职学习保障、组织保障等，要求一切组织和个人都必须尊重代表的权利，支持代表执行代表职务。在有关中央的代表工作文件和地方性法规中，也都强调保障代表依法执行职务。 实践中，在司法保障方面，不少地方人大及其常委会制定、完善了抓捕代表许可的制度，在财政预算中设立人大代表专项经费，有关地方实行实报实销，形成人大代表的系统培训制度，普遍加强代表联络机关在工作上的配合，为代表依法履职提供服务保障等。注意引导代表敢于和善于运用法律武器维护自身合法权益，同时不能有超越法律的特权。北京市从2007年开始就形成市人大常委会统一负责、市人大常委会代表联络部门综合协调、各专门委员会和市人大常委会工作机构充分发挥作用、区县人大常委会为工作基础、各乡镇街道单位人大工作机构密切协同的代表工作整体格局。 二是强化对代表履职的管理监督。改革开放以来的宪法、选举法、代表法和全国人大组织法、地方组织法，对直接选举产生的代表由原选区选民进行监督，间接选举产生的代表由原选举单位进行监督都有相关具体的规定。选举法专章规定对人大代表的监督和罢免、辞职、补选。2014年11月中央关于湖南衡阳破坏选举案处理情况及其教训警示的通报，明确提出各级党组织要切实加强对党员人大代表的教育监督，各选举单位要切实加强对所选举的人大代表的教育监督。2016年1月的中央3号文件，明确提出强化对人大代表的管理监督。 实践中，人大代表注意依法采取多种方式经常听取人民群众对代表履职的意见，回答原选区选民或者原选举单位对代表工作和代表活动的询问，接受监督，由选民直接选举的代表还向原选区选民报告履职情况。近年来，在地方人大工作的实践中，当选代表作出履职承诺，建立代表履职档案对代表在人大会议的工作和闭会期间的活动进行登记，通过设立代表之家、活动室、联络站等场所和代表活动日制度接待选民，通过网络平台更便捷地联系群众并接受监督。一些地方公开人大及其常委会的会议以及有关活动情况，保证人民群众对代表履职的知情权。 3人大代表工作进展的五点重要启示 坚持党的领导，坚定正确的政治方向 中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。各级党和国家机关、社会各方面，都必须牢固树立和增强“四个意识”“四个自信”，提高坚持党的领导、坚持中国特色社会主义政治发展道路、坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性。 （责任编辑：职场达人） |
