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习近平总书记强调，各级党委要加强和改善党对人大工作的领导，支持和保证人大及其常委会依法行使职权、开展工作。具体来说，各级人大及其常委会要坚持正确政治方向;要健全人大常委会组成人员联系本级人大代表机制，支持和保证人大代表依法履职;各级党委和政府、监委、法院、检察院要尊重人大代表的权利。 各级党委加强和改善党对人大代表工作的领导，人大常委会党组要就代表工作中遇到的重大问题及时向同级党委请示报告，党员人大代表和党员人大干部要以自己的行动贯彻落实党的路线方针政策和党委的决策部署。人大工作包括代表工作，都要自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，通过法定程序使党的主张成为国家意志、党组织推荐的人选成为国家机关领导人员，保证党领导人民有效治理国家。 坚持人民主体，支持规范保障代表履职 人民当家作主体现了我国社会主义民主的本质。必须坚持人民主体地位，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，不断解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。党和国家机关都要密切联系人大代表和人民群众。县级以上的各级人大常委会采取多种方式同本级人大代表保持联系，为人大代表执行代表职务提供必要的条件和服务保障。“一府一委两院”作为人大监督的对象，把尊重代表的主体地位和权利作为对人大负责、对人民负责的重要要求，密切同人大代表和人民群众的联系。支持、规范和保障代表依法履职，充分发挥代表作用，是代表工作的核心，是做好人大及其常委会工作的关键。人民在国家经济与社会生活中处于的主体地位，是通过人大代表作为人民代表大会的主体地位实现的，所以必须支持人大代表依法履职。在社会主义市场经济和依法治国历史条件下，代表工作也遇到了一些新情况、新问题，所以必须规范代表履职的行为。人大代表履职的兼职特点，决定了必须保障代表依法履职。2005年5月中央9号文件的出台和2010年10月全国人大常委会对代表法的修改、2015年6月中央18号文件的出台和2015年8月全国人大常委会对地方组织法、选举法、代表法的修改，充分体现了对人大代表代表人民依法履职给予的支持、规范和保障。 坚持依法办事，推进制度化、法律化建设 全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。改革开放以来我国宪法和相关国家机构法律的制定及其修改，对坚持和完善人民代表大会制度作出一系列重要的规定，也对在制度上保证代表履职起到了重要作用。全国人大组织法、地方组织法在健全人大组织制度和运行机制，加强人大工作和建设的同时，分别规定了人大会议出席、列席、形式程序等方面内容，规定代表议案与建议的提出及其办理，有关质询案的提出及其办理，代表询问，人大专门委员会和特定问题调查委员会的设立及其职责，乡镇人大代表资格审查委员会的通过，代表的若干权利与义务等。代表法、选举法的制定和修改，以及中央有关人大工作若干文件的出台，是代表工作制度化、法律化的集中体现。全国人大议事规则、全国人大常委会议事规则、立法法、监督法等也有人大代表参与人大及其常委会相关工作和活动的规定。这些年，各级党委和人大及其常委会都分别出台了相关规范性工作文件或者制度办法，在工作层面上进一步规范和保障代表执行职务的行为。公权的行使遵循“法无授权即禁止”的原则，人大代表履职和相关工作同样必须依据宪法及有关法律特别是依据代表法进行。 坚持民呼我应，充分发挥代表作用 人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。各级国家机关加强与人大代表和人民群众的联系，通过虚心听取人大代表、人民群众意见和建议，积极回应社会关切;人大代表更要密切联系人民群众，为人民利益代言;国家机关和人大代表努力做到民有所呼、我有所应，来对人民负责、受人民监督。代表工作的落脚点就是更好地、充分地、进一步发挥好代表的作用，即人大代表代表人民的利益和意志依法参加行使国家权力。这些年来，人大决策民主化、科学化水平的不断提高，反映着人大代表参加决策能力和程度的不断提高;“一府两院”依法行政、公正司法状况的改进，反映着人大代表监督的力度和效果;人大代表在党和国家机关与人民群众之间发挥的桥梁纽带作用，得到了人民群众的信服和拥护。 坚持与时俱进，注重增强实效 （责任编辑：职场达人） |
