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所谓“据点式”，就是对于那些人口较少的地区，为了向当地居民提供公共服务，也要按一定面积设置一个小城镇，而非按照经济指标和人口规模设立城镇。 在中西部，以省会城市为核心，规划建设都市圈 中西部地区除少数地区有条件发展成为城市群之外，大部分地区只能够规划发展都市圈。都市圈的核心是大都市，大都市的人口规模一般在300万人以上。中西部地区的省会城市除个别较小外，大都接近300万人，即使现在人口较少，通过集中发展，也有可能达到或超过300万人。 300万人的大都市辐射半径一般50至80公里，辐射面积1万至2万平方公里，可形成一个规模较大的都市圈，涵盖周边一定数量的县城，促进较大区域的发展。在都市圈内，县城和小城镇都能够得到发展，产业链条能够延伸到小城镇。 在城市群之外，以地级城市为中心构建合理的城镇体系 城市群和都市圈之外，有大片经济不是很发达甚至比较落后的地区，在这些地区，不可能把每一个县城和小城镇都发展成为规模较大的城市，应集中建设区域性中心城市。地级市的区域范围一般为1万至3万平方公里，可把其中心城区规划建设为区域性中心城市。上级政府给以财政支持，完善基础设施建设，吸引产业聚集，创造就业岗位，吸引周边地区的农民进城务工经商，不断壮大经济实力和提高辐射周边的能力。 围绕中心城市的县城可发展成为二级城市，县城周边的小城镇可发展成为三级城市。根据小城镇的周边人口数量，规划建设一定数量的农村社区。地级城市是区域的中心，小城镇是农村地区的中心，县城既是区域城镇体系的节点，又是中心城市的支撑点。小城镇是城镇体系的末端，像人的手指，虽然规模不大，但功能很强。所谓“上面千条线，下面一根针”，就是指乡镇或乡镇政府。小城镇不是指建制镇，而是指建制镇的镇区和有一定规模的集镇，是农村地区的经济中心、文化中心、服务中心，是农村和农业的服务基地。对于小城镇，要根据农民的需求规划与建设，其半径不能过大。在小城镇建设中，不仅要完善镇区的基础设施，也要建好通往农村社区的道路。 （责任编辑：晨鸿） |
