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2 皇族、功臣与外戚间力量的平衡 在朝中派系的关系上，皇帝会调整皇族、功臣与外戚间的力量平衡，稳定制衡机制。 这方面，在汉朝是很典型的，刘邦建汉之后，中央政府中实际上存在着三大派系。一是以刘邦为首的皇族派，这是西汉政权的核心，这一派包括刘邦的八个皇子，若干皇孙及刘邦的堂兄弟等皇族中的其他成员。刘邦是中国历史上第一位平民皇帝，又是最快完成从平民到帝王身份转换的皇帝，他需要皇族成为他的政治中坚力量;二是功臣派，布衣天子刘邦，有追随他一块儿打天下的一大批文臣武将，包括因功封王的异姓诸侯王和未封王的其他功臣;三是外戚派，由于皇后制度与嫔妃制度的存在，皇后、嫔妃的娘家人不同程度地受到重用，形成了封建王朝时代的外戚。刘邦掌权之时，由于刘邦是政治强人，外戚派难以形成气侯，就算如备受刘邦宠爱的戚夫人，也未能形成强大势力，吕后一族虽然地位显赫，但吕后不受宠，刘邦在世时也未能成气候，刘邦之后，吕氏宗族才开始强势。 值得注意的是，当朝中任何一派做大，并威胁到帝王的政权时，就会受到皇权的抑制，如当时功臣派的异姓诸侯王，威胁到刘邦的中央政权，特别是威胁到后刘邦时代吕后的执政，就相继被刘邦、吕后诛杀。而未封王的功臣，却受到重用，其相国多是由这些人中选任的，自萧何起，历曹参、王陵、陈平、周勃、灌婴等，都是。当皇族中有人做大，威胁到帝王的政权时，也会被抑制，如吕后杀三赵王就是因为他们都是刘邦的儿子，是皇族派的中坚力量，是有可能继承帝位之人，威胁极大。当外戚派做大时，功臣派中的周勃、陈平辅佐皇四子刘恒就位新皇帝，灭了吕氏一族。 可见，朝中各派系力量的平衡是维系政坛稳定的有效方式之一，这是古代的制衡管理。 3 朝中文武分权的制衡 从帝王消除直接威胁的手段来看，让朝中文武互相分权牵制，也是很有效的制衡管理。 宋代在削弱文武大臣的权力，搞平衡制约方面是非常典型的，赵匡胤深知大唐帝国从辉煌到崩溃的惨痛教训，很了解五代十国的争斗搏杀，当赵家取代后周之后，这位大宋王朝的开创者一直有严重的“卧榻”情结，他抢了别人的政权，老怕被人抢他的。在政治方面，他剥夺了宰相统筹管理权，把负责行政、军事、财政三大权力由互不统属的中书省(管政事)、枢密院(管军事)和三司(管财政)分别负责，而官员的任免则由考课院负责，并设立了两个职权完全一样的监察舆论机构：御史台和谏院。把文武高官的互相牵制搞到了无以复加的地步，由皇帝来掌控一切。还有，宋朝实行官、职、差遣三分离制度，上至宰相、下至主簿，一般都不担任与官职名称相符的职务。“官”位只确定收入多少;“职”位只代表荣誉;“差遣”才是所担任的实际职务，很是混乱，而宋朝统治者觉得这样才安全。 （责任编辑：职场达人） |
