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网络平台成为不可或缺的重要支撑。新一轮信息革命驱动下，平台型企业快速崛起。各种类型的平台不再仅仅是传统意义上的企业，还通过大数据等技术手段使服务供给方和需求方可以低成本地高效对接，从而也形成了一种新型的就业市场。 平台用工与传统工业经济时代的灵活用工的一个重要区别就是，很多用工单位并不直接或独占劳动力资源，而是借助于平台进行，形成“用工单位+平台+个人”的新型用工模式。这种模式下，对于灵活就业者的组织管理、薪酬发放等均与传统组织存在显著差异。如企业采用众包模式，将创意设计、网络营销、文案策划等工作分解为碎片化的工作任务，通过网络平台面向社会发包，由平台为其匹配合适的劳动者。在这样模式下，劳动者通过平台完成来自企业的劳动任务并获取报酬。 组织形态更加松散。工业经济时代的就业，雇佣者与被雇佣者建立劳动关系，后者成为前者正式的雇员并被纳入其组织体系，遵守严格的组织规章制度，形成较为紧密的关系。新就业形态下，借助于跨时空的网络平台，一个人可以同时服务于多个雇主，在劳动时间、劳动强度、所受到的约束程度等方面，劳动者或者说被雇佣者有了更多的选择权，组织的形态以及劳动者个人与组织的关系也就更加松散。越来越多得人不再依赖科层制度，而组成非正式网络。正如奈斯比特在《大趋势》一书中所言，人们将从“一个个人选择范围有限的非此即彼的社会迈入一个多种选择的社会”。 劳动关系和劳务关系更加模糊。随着基于网络平台的新就业形态大量出现，用人单位与劳动者个人之间关系发生了显著变化，各种各样的“网签加盟”“众包”等新型用工关系打破了传统上建立在劳动合同基础上的固定劳动关系。 从实践层面看，多数平台将自身定位为提供居间服务或信息服务，撮合服务提供者与使用者之间的交易，并收取一定的佣金作为服务报酬，也有的平台在提供信息服务的基础上对劳动者进行必要的技能培训。但一旦涉及平台与通过平台提供服务的劳动者之间的法律关系时，绝大多数平台企业都认为通过平台接单的这些灵活就业人员并不是企业的正式雇员，因而并不存在劳动关系。此外，许多有正式工作的人群利用空闲时间兼职，工作和职业的边界也越来越模糊。 全面认识新就业形态的影响 传统经济学理论认为，劳动力需求的水平，在动态意义上主要决定于经济增长。经济增长速度快，对劳动力的需求量相对较大，就业岗位增加，就业水平高，失业率低；经济增长速度慢，对劳动力的需求量相对较少，会直接制约就业岗位的增加，就业水平低，失业率高。 持这一观点的代表人物是美国著名经济学家阿瑟·奥肯，他于1962年提出了著名的“奥肯定律”。该定律论证了失业率与国民生产总值增长率二者呈反方向变化的关系，即高增长率使失业率降低，低增长率则会提高失业率。他还认为，失业率与国民生产总值缺口之间的比率是1：2，即失业率每增加1%，则实际国民生产总值会减少2%左右。奥肯定律在国内外得到普遍的认同。 从过去十多年的实践发展看，2008年全球金融危机爆发以来，我国经济发展阶段发生了显著变化，从过去的大约每年10%的高速增长到每年7%左右的中高速增长。但在这个过程中，我国大多数年份的新增就业数量依然有所上升。2013-2018年我国城市新增就业岗位连续6年都在1300万以上。2012年我国GDP增速跌破8%之后，增速就开始一路下滑，但失业率总体比较稳定，常年保持在5%左右。 这一阶段正好是新一轮技术革命快速渗透到经济社会发展的各个领域和行业，数字经济新业态加速发展的阶段。一方面，经济增长明显放缓，传统经济业态容纳的就业量趋于减少；另一方面，技术创新持续重构生产、分配、交换、消费等经济活动各环节，推动生产要素的重新配置，新业态新模式的作用更加突出，新就业形态在稳定和增加就业方面功不可没。 2008-2019年我国经济发展与就业情况 资料来源：国家统计局 （责任编辑：晨鸿） |
