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企业自主权在劳动领域主要体现在其有经营自主权。企业自主权源于改革开放后，国家基于国有企业长期占有主体主导，甚至垄断地位的思考和调整，为激发企业活力，在“解放思想，实事求是”的背景下，对我国的经济体制进行重大改革，开始逐步扩大企业经营自主权，以挖掘企业潜力、增强企业动力、提高企业经济效益、促进经济社会快速发展。国有企业和集体经济组织的自主经营权已成为宪法性权利，这也成为一些企业在招录用女性过程中行使等级差别和歧视的“正当理由”。然而，企业自主经营权的行使有一个重要的前提条件，即须在法律规定的范围内。这是我国宪法等相关法律的强制性规定，任何企业的经济活动的进行如果突破法律界限，则须归于无效和非法。 我国就业促进法第8条规定：“用人单位依法享有自主用人的权利。用人单位应当依照本法以及其他法律、法规的规定，保障劳动者的合法权益。”平等就业权是我国的一项宪法性权利，是人人平等在就业领域的集中体现，是劳动者通过劳动维持生存与发展，并实现其价值的前提条件和重要环节。当劳动者的平等就业权与企业的自主经营权在法律框架体系内“遭遇”并行时，孰轻孰重？这就涉及法的价值判断及取向问题。“在法的价值冲突发生时，可以依据法的等级体系的价值等级决定价值选择，从而解决法的价值冲突”。在价值评判与利益衡量中，首先必须考虑“与此所涉及的一种法益较其他法益是否具有明显的价值优越性。” 平等就业权既是人的一项重要的人身权利，也是人在经济上的重要权利。通过劳动获得经济利益，要求“社会成员在社会生活中尤其是社会经济生活中拥有平等发展的才能和利益”。劳动权是人的基本权利。发展起点的平等是公平竞争的前提性要求，每个“社会成员发展的进程应是平等的。社会不能因为能力、机遇之外的其他非正常因素而使人的发展享有不平等的机会”。企业的进步与发展必须建立在平等公平的人权保障之上，企业经营自主权的行使绝不能成为企业否定劳动者平等就业的借口和规避企业社会责任义务的“挡箭牌”，平等就业权的落实有助于促进企业的良性发展。“人才资源的充分有效利用，是经济发展的最重要因素。由于对人的不合理限制和区别对待，使得很多优秀的人才被挡在就业和晋升的门槛之外，从而造成人才的严重浪费。”在此意义，平等就业权与企业自主权在本质上是统一的，并不存在矛盾与冲突。 （二）企业减负与生育保障 减轻企业负担是稳定中国经济增长的重要举措。只有市场主体有活力，经济才有持续的发展动力。为了促进企业健康发展，2012年4月13日，中华人民共和国工业和信息化部印发《企业减负专项行动方案》（工信厅运行（2012）84号），并以“优化成长环境、服务企业发展”为主题，将企业减负与经济运行、结构调整和转型升级相结合，下大力为企业实实在在的减负。之后，国家又陆续出台了系列政策措施，持续推进企业降成本、减负担。为企业“减负”已成为近年来我国的政策主题。同时，为促进人口均衡发展，完善人口发展战略，自2011年11月起，我国进入有条件的“二孩生育”政策年代。随着人口形势的变化，2015年10月，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议指出：坚持计划生育基本国策，积极开展应对人口老龄化行动，实施“全面二孩”政策。 造成女性就业困难的主要障碍原因在于女性的生理特征。“妇女的生育问题在中国的法律中一直采取的是生理保护目标而不是着眼于公平的社会负担”，而“保护的负面效应正好成为企业拒绝接受女职工的潜在理由”。由于生育带来的就业障碍“强化了妇女在职业竞争中的劣势，从而进一步导致女性在社会职业权利具有脆弱性和易受侵犯性”。许多企业基于成本经济及利益分析的考虑，在“录用时更偏好于男性，把妇女置于劳动市场的不利位置。在经济和政治转型期，要求雇主给妇女提供特别照顾的责任转换成了雇主雇用妇女的障碍，当对劳动力需要降低时，它又成为雇主裁减女雇员的诱因”。然而，对女性采取差别化待遇，不仅侵害了劳动者的平等劳动权，同时也损害了社会公共利益。 追求经济效益和获取利益的最大化是作为市场经济主体的企业的普遍目标。从短期来看，雇用女性的成本与企业获得经济回报之间似乎不成正比，但是，国家计划生育政策的改变，最终目的是为了缓解劳动力压力，实现人口的可持续健康发展，从而促进国家经济社会的良性运转。同时，为企业减负的目的是为了能让企业脱离桎梏，减少羁绊，将影响企业发展的不利和负面因素降至最低，保证企业的快速平稳的发展。就业是民生之本，解决就业问题根本要靠发展，促进企业的稳定发展是就业最大的保障，而适时保障充足的适龄劳动力也是企业获得长足发展的必要因素，从长远来看，国家的生育政策有利于企业的发展和我国经济社会的良好运行。 （三）行政执法与法律效力 （责任编辑：晨鸿） |
